明確義務(wù) 落實(shí)消防責(zé)任近日印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》是繼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》后，專門下發(fā)的有關(guān)“消防安全責(zé)任制”的規(guī)范性文件?！掇k法》首次對消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體的規(guī)定，分別從各級(jí)政囘府、政囘府部門及社會(huì)單位三個(gè)層次明確了各自的消防安全責(zé)任，并設(shè)立專章就“責(zé)任落實(shí)”進(jìn)行具體規(guī)定?！掇k法》的出臺(tái)將進(jìn)一步明確從政囘府到社會(huì)單位的職責(zé)和義務(wù)，為推動(dòng)全社會(huì)共同做好消防安全工作提供制度基礎(chǔ)。結(jié)合自身對消防法律的研究和多年來的工作實(shí)踐，筆者將借此文，談?wù)劇掇k法》出臺(tái)的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務(wù)，專項(xiàng)資質(zhì)從事消防檢測及電氣檢測服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。明確義務(wù)落實(shí)責(zé)任來源：中國消防 《辦法》出臺(tái)是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn) 消防工作具有廣泛的社會(huì)性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規(guī)定，各級(jí)人民政囘府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。擁有消防安全環(huán)境也是全社會(huì)共同追求的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故同樣會(huì)結(jié)伴而發(fā)生，這是一個(gè)客觀規(guī)律綜合作用的結(jié)果。如何解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故的矛盾是對政囘府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保障社會(huì)的公共安全。此次出臺(tái)的《辦法》不同于以往國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件的顯著特點(diǎn)是，首次對消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體規(guī)定，特別是對各級(jí)政囘府、政囘府部門的職責(zé)作出明確、具體且具有可操作性的規(guī)定。在開篇**條即明確“堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，表明政囘府治理消防安全隱患維護(hù)消防安全環(huán)境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規(guī)定的特點(diǎn)，在《辦法》第二章用6個(gè)條文共計(jì)2088字詳細(xì)規(guī)定了地方各級(jí)人民政囘府消防工作職責(zé)?！掇k法》明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政囘府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政囘府主要負(fù)責(zé)人為**責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人；在第三章中明確政囘府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防工作職責(zé)，明確規(guī)定13個(gè)具有行政審批職能的部門“對審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批”和17個(gè)具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障?！掇k法》充分體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)權(quán)力和義務(wù)的對等性，是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn)。在依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的理念下，“責(zé)任政囘府”是指具有責(zé)任能力的政囘府在行使社會(huì)管理職能過程中，積極主動(dòng)地就自身行為向人民負(fù)責(zé)；政囘府違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政囘府在消防工作中的職責(zé)，并在“責(zé)任落實(shí)”一章中對政囘府及政囘府部門的不當(dāng)履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進(jìn)一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責(zé)任”的理解通常有兩個(gè)意義：一是指社會(huì)道德上，個(gè)體分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等：二是指沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責(zé)、義務(wù)；二是因違反法律的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此，對于“消防安全責(zé)任”而言，也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規(guī)章、地方法規(guī)、政囘府規(guī)章，也包括像《辦法》這類國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件，雖然嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定，《辦法》并不屬于法律規(guī)范，但是按照我國國情和消防法律實(shí)踐，國囘務(wù)囘院的規(guī)范性文件對執(zhí)法和地方立法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通常，在國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件制定后，文件中很多新的規(guī)定會(huì)在相關(guān)法律法規(guī)修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺(tái)對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級(jí)政囘府及工作部門的職責(zé)規(guī)定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機(jī)關(guān)權(quán)力義務(wù)不對等問題。在我國的現(xiàn)行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強(qiáng)調(diào)行政相對人的義務(wù)，而對行政機(jī)關(guān)一般是宏觀的概括式規(guī)定較多?！断婪ā芬膊焕?，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責(zé)進(jìn)行概括式規(guī)定?！掇k法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級(jí)政囘府及工作部門的消防工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責(zé)的細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了行政機(jī)關(guān)對消防工作的法定職責(zé)。 對社會(huì)單位重新界定分類，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其主體責(zé)任。辦法第四條明確“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”，相較于《消防法》第十六條的規(guī)定，更加突出單位的主體責(zé)任。根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個(gè)條文中依次明確了社會(huì)單位不同的主體責(zé)任，除了一般的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位”和“消防安全重點(diǎn)”外，第十七條明確了“火災(zāi)高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務(wù)囘院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中首次規(guī)定了“火災(zāi)高危單位”后，要求各省級(jí)人民政囘府要制定火災(zāi)高危單位的消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施，各省落實(shí)情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項(xiàng)消防管理職責(zé)。 有關(guān)社會(huì)單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實(shí)方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點(diǎn)單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。從規(guī)定的內(nèi)容上看，多了兩項(xiàng)內(nèi)容，分別是“（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力”和“（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施”。增加一項(xiàng)“（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測”。其中，增加的第（三）項(xiàng)內(nèi)容在《消防法》第二十七條有所規(guī)定，但并不一致，增加了定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測的義務(wù)，筆者認(rèn)為實(shí)踐中電氣線路和燃?xì)夤苈坊馂?zāi)發(fā)生率極高，有必要對此予以明確。明確義務(wù)落實(shí)責(zé)任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評(píng)估文章 消防與商業(yè)保險(xiǎn)(以下簡稱“保險(xiǎn)”)互相促進(jìn)發(fā)展，這是中國消防界和保險(xiǎn)業(yè)攜手，共同對待加人WTO后經(jīng)濟(jì)與安全新挑戰(zhàn)的一項(xiàng)創(chuàng)新，其重要性不言而喻。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，為了切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，尚要做很多深人扎實(shí)的工作。淺談消防與保險(xiǎn)的發(fā)-文 /王寧，朱渝生，余大波1提高對保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)1. 1從經(jīng)濟(jì)角度分析保險(xiǎn)是一種經(jīng)濟(jì)行為。由于存在著大量標(biāo)的面臨著同樣的危險(xiǎn)，與之有利害關(guān)系的社會(huì)主體希望獲得保障，... 夏季已到，天氣炎熱，進(jìn)入了化工生產(chǎn)的事故多發(fā)期，為了保障夏季安全生產(chǎn)，化工企業(yè)應(yīng)組織員工早落實(shí)、快行動(dòng)，認(rèn)真搞好以防洪、防汛、防雷電、防署降溫等為重點(diǎn)的夏季“四防，工作，確保萬無一失。夏季四防指的是什么？所謂夏季四防指的是防雷擊、防汛、防暑、防爆，搞好夏季“四防”工作-文 /萬旭一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)到人。各單位都要成立一把手為組長的夏季“四防”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理，合理調(diào)度，明確各自的... 1前言高層建筑由于層數(shù)多，建筑高度高，因此，在火災(zāi)蔓延和撲救等方面，危險(xiǎn)性大，而建筑室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)是把室外給水系統(tǒng)提供的水量經(jīng)加壓輸送到用于撲滅建筑火災(zāi)而設(shè)置的固定滅火設(shè)備，是建筑物最基本的滅火設(shè)施。談某工程消火栓消防給水系統(tǒng)計(jì)算文 /朱志平建筑室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)一般由水槍、水帶、消防栓、消防卷盤、水泵結(jié)合器及遠(yuǎn)距離啟動(dòng)消防水泵的設(shè)備組成。談某工程消火栓消防給水系統(tǒng)計(jì)算... 公按哌出所實(shí)施消防安全監(jiān)督檢查是公按部36號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予公按哌出所的一項(xiàng)新職能，是加強(qiáng)社會(huì)消防安全監(jiān)督檢查，提高社會(huì)防御火災(zāi)事故能力，實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的一條有效途徑。它對彌補(bǔ)消防監(jiān)督替力不足，拓展消防監(jiān)督渠道，減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)消防監(jiān)管部門監(jiān)督檢查之我見——文 /石哲明，徐高峰但由于種種原因，自《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》發(fā)布施行以來... 起火后人們首先想到滅火，滅火不成自然想到逃生,然而，逃生并不那么簡單。那么，身臨火場應(yīng)該如何避難與自救呢?保持頭腦冷靜火災(zāi)突然發(fā)生后，不少人驚慌失措，這是最致的弱點(diǎn)。保持清醒的頭腦，冷靜地思謀逃生方式,并迅速地作出反應(yīng)，對防止慘劇的發(fā)生才是至關(guān)重要的。4月19曰，黑龍江省哈爾濱市天鵝飯店發(fā)生火災(zāi)，一位日本客人發(fā)現(xiàn)火情后，首先想到的是及時(shí)報(bào)警，再用浸濕的被子堵住門，然后把床單撕成條，連... 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，各種電氣設(shè)備和家用電器應(yīng)運(yùn)而生，給社會(huì)發(fā)展和人民的生活提供了良好的條件。但如果管理使用不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生火災(zāi)事故。給國家財(cái)產(chǎn)和人民的生命安全造成損失。電氣火災(zāi)事故的發(fā)生有下面幾方面的原因(一)、電線陳舊老化，長期得不到更換。(二)、家用電器使用不當(dāng)。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的逐步提高，各種家用電器進(jìn)人于家萬戶，給人們的生活帶來了舒適和方便_但同時(shí)家用電... 0. 前言自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)在國外運(yùn)用已經(jīng)有l(wèi)00多年的歷史，該系統(tǒng)已經(jīng)被國際上公認(rèn)為撲滅室內(nèi)火災(zāi)最為有效的消防措施。自20世紀(jì)30年代我國首次應(yīng)用自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)以來，70年間，該系統(tǒng)在我國的工業(yè)及民用建筑中被不斷地推廣應(yīng)用，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用尤其是改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑水平不斷提高，興建了大批內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜功能多樣的高層多用途建筑，使得消防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不... 隨著社會(huì)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長，城市的用電需求也不斷增大。供電負(fù)荷的猛增，使深入城市中心的變電站越來越多。為了節(jié)約用地、控制工程造價(jià)及與城市環(huán)境規(guī)劃相協(xié)調(diào)，許多城市變電站都采用全戶內(nèi)布置方案，GIS配電設(shè)備及主變壓器等所有變配電及控制等電氣設(shè)備均設(shè)在戶內(nèi)配電裝置樓內(nèi)。而戶內(nèi)變電站也由于地處繁華的商業(yè)區(qū)或人口密集的居民區(qū)，對消防滅火系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求很高。結(jié)合戶內(nèi)變電站的特點(diǎn)及近年來發(fā)生的電氣... 摘要：從城市防災(zāi)減災(zāi)需要和科學(xué)構(gòu)筑城市滅火救災(zāi)體系的角度出發(fā)，提出了構(gòu)筑城市滅火救災(zāi)力量消防評(píng)估體系的概念，探討消防評(píng)估城市滅火救災(zāi)力量，構(gòu)筑城市滅火救災(zāi)力量體系的重要性和具體方法。文 /連輝煌關(guān)鍵詞:城市：滅火救援;評(píng)估體系,據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全國城市化水平保持年均2個(gè)百分點(diǎn)增長速度，城市化率已從1993年28%提高到2004年42寫以上，城市經(jīng)濟(jì)對全國GDP貢獻(xiàn)率超過了... 0 概況上梅石化有42條35kV交聯(lián)電纜線路，單線長度計(jì)304km，其敷設(shè)方式主要是隧道和直埋，其中隧道占較大比例（共7.3km）。大部分電纜都是由電源點(diǎn)開關(guān)室進(jìn)入隧道。臨近用戶點(diǎn)時(shí)出隧道直埋到各用戶變電站。在部分電源出口處。電纜敷設(shè)相當(dāng)擁擠，防火措施十分重要，本文介紹電纜隧道的防火措施及施工工藝。1電纜防火措施1. 1防火原則及依據(jù)①GB50217--94《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》;②GB5... 據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有30%的家庭火災(zāi)是由于住宅電氣線路老化或配置不當(dāng)引起的。一根電線和一個(gè)插座就能引起熊熊大火。電氣火災(zāi)隱患-無形的火影--北京消防檢測維保公司。隱形殺手潛伏在房子里面。俗話說：“水火無情”。據(jù)我國對住宅火災(zāi)原因的統(tǒng)計(jì)，約有30%的火災(zāi)是由于住宅電氣線路老化或配置不合理引起的，在火災(zāi)原因之中占**位。2月21日凌晨1時(shí)35分，寶安區(qū)新安街道辦事處寶城43區(qū)一私人住宅二樓復(fù)式套房發(fā)生火... 北京消防協(xié)會(huì)在北展賓館召開了消防設(shè)施檢測、電氣防火檢測（以下簡稱“兩檢”）企業(yè)工作總結(jié)大會(huì)。會(huì)議由北京消防協(xié)會(huì)消檢指導(dǎo)部部長同志主持。消防協(xié)會(huì)副理事長張寶林；中國消防協(xié)會(huì)常務(wù)理事、北京消防協(xié)會(huì)副理事長蘇向明；消防協(xié)會(huì)常務(wù)理事高栓有、肖慧芳、王宏旗，協(xié)會(huì)秘書長李偉、副秘書長同志及近百家消、電檢企業(yè)經(jīng)理參加了大會(huì)。會(huì)上，副秘書長同志做了年度全市“消防設(shè)施檢測、電氣防火檢測”工作總結(jié)。他介紹說：去... 滅火器的檢驗(yàn)周期根據(jù)其類型和使用情況有所不同。一般來說，滅火器購買后，除了有專人每年定期檢查或送檢，還要每3年進(jìn)行一次筒體試驗(yàn)。并且在這3年期限過后，維修的頻率要每年一次送到具備資質(zhì)的滅火器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修檢測。例如，水基型滅火器在出廠日期滿3年后，應(yīng)每滿1年進(jìn)行一次維檢。而干粉滅火器等滅火器則在出廠日期滿5年后進(jìn)行首次維檢，之后每隔2年再次維檢。此外，如果滅火器被使用過、缺壓或損壞，那么無... 中國建筑舉世聞名，北京天一消防設(shè)施檢測公司作為北京首批消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，于1996年成立。從事消防工作二十多年，一直對國家各行業(yè)相關(guān)消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，并將相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求提煉量化為檢測數(shù)據(jù)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行修訂，北京消防檢測-消防設(shè)施檢測出報(bào)告成為北京地方標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，積累了豐富的施工和消防檢測技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉國家消防技術(shù)規(guī)范，了解客戶需求... 一、資格和能力（1）資質(zhì)等級(jí)：消防維保檢測一級(jí)；（2）經(jīng)營范圍：可承接各類建筑防火設(shè)施的檢測、維修和維護(hù)保養(yǎng)。（3）服務(wù)內(nèi)容：天一北京消防維保公司是一家專門從事消防設(shè)備維修、保養(yǎng)和檢測的公司。我們有義務(wù)和責(zé)任響應(yīng)國家的號(hào)召。衷心希望通過共同努力，使其有效發(fā)揮作用，為消防事業(yè)貢獻(xiàn)綿薄之力。天一北京消防維保檢測公司是第三方消防檢測維保機(jī)構(gòu)，資質(zhì)齊全。二、消防維保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)消防設(shè)施維保一般為每年2-... |
