明確義務(wù) 落實消防責(zé)任近日印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實施辦法》是繼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》后，專門下發(fā)的有關(guān)“消防安全責(zé)任制”的規(guī)范性文件。《辦法》首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體的規(guī)定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責(zé)任，并設(shè)立專章就“責(zé)任落實”進(jìn)行具體規(guī)定?！掇k法》的出臺將進(jìn)一步明確從政囘府到社會單位的職責(zé)和義務(wù)，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎(chǔ)。結(jié)合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐，筆者將借此文，談?wù)劇掇k法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務(wù)，專項資質(zhì)從事消防檢測及電氣檢測服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。明確義務(wù)落實責(zé)任來源：中國消防 《辦法》出臺是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn) 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規(guī)定，各級人民政囘府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。擁有消防安全環(huán)境也是全社會共同追求的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故同樣會結(jié)伴而發(fā)生，這是一個客觀規(guī)律綜合作用的結(jié)果。如何解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故的矛盾是對政囘府執(zhí)政能力的考驗，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件的顯著特點(diǎn)是，首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體規(guī)定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責(zé)作出明確、具體且具有可操作性的規(guī)定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，表明政囘府治理消防安全隱患維護(hù)消防安全環(huán)境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規(guī)定的特點(diǎn)，在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細(xì)規(guī)定了地方各級人民政囘府消防工作職責(zé)。《辦法》明確規(guī)定，地方各級人民政囘府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政囘府主要負(fù)責(zé)人為**責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人；在第三章中明確政囘府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防工作職責(zé)，明確規(guī)定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批”和17個具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。《辦法》充分體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)權(quán)力和義務(wù)的對等性，是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn)。在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的理念下，“責(zé)任政囘府”是指具有責(zé)任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負(fù)責(zé)；政囘府違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。《辦法》強(qiáng)調(diào)了各級政囘府在消防工作中的職責(zé)，并在“責(zé)任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當(dāng)履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進(jìn)一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責(zé)任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等：二是指沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責(zé)、義務(wù)；二是因違反法律的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此，對于“消防安全責(zé)任”而言，也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規(guī)章、地方法規(guī)、政囘府規(guī)章，也包括像《辦法》這類國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件，雖然嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定，《辦法》并不屬于法律規(guī)范，但是按照我國國情和消防法律實踐，國囘務(wù)囘院的規(guī)范性文件對執(zhí)法和地方立法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通常，在國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件制定后，文件中很多新的規(guī)定會在相關(guān)法律法規(guī)修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責(zé)規(guī)定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機(jī)關(guān)權(quán)力義務(wù)不對等問題。在我國的現(xiàn)行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強(qiáng)調(diào)行政相對人的義務(wù)，而對行政機(jī)關(guān)一般是宏觀的概括式規(guī)定較多。《消防法》也不例外，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責(zé)進(jìn)行概括式規(guī)定。《辦法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責(zé)的細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了行政機(jī)關(guān)對消防工作的法定職責(zé)。 對社會單位重新界定分類，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其主體責(zé)任。辦法第四條明確“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”，相較于《消防法》第十六條的規(guī)定，更加突出單位的主體責(zé)任。根據(jù)火災(zāi)危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責(zé)任，除了一般的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位”和“消防安全重點(diǎn)”外，第十七條明確了“火災(zāi)高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務(wù)囘院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中首次規(guī)定了“火災(zāi)高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災(zāi)高危單位的消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施，各省落實情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責(zé)。 有關(guān)社會單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點(diǎn)單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。從規(guī)定的內(nèi)容上看，多了兩項內(nèi)容，分別是“（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力”和“（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施”。增加一項“（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測”。其中，增加的第（三）項內(nèi)容在《消防法》第二十七條有所規(guī)定，但并不一致，增加了定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測的義務(wù)，筆者認(rèn)為實踐中電氣線路和燃?xì)夤苈坊馂?zāi)發(fā)生率極高，有必要對此予以明確。明確義務(wù)落實責(zé)任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 吸煙有害于健康，一不小心還可能引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重?fù)p失。有人則不以為然,還認(rèn)為是危言聳聽。但,這是事實。僅就今年一至五月的不完全統(tǒng)計，全國因吸煙不慎引起的火火竟達(dá)1483起。有的火災(zāi)造成的損失是相當(dāng)驚人的。例如，一艘開往日本的遠(yuǎn)洋貨輪，由于輪機(jī)長沒有遵守安全規(guī)定，將未熄滅的煙頭扔到裝有碎紙的木質(zhì)地圾桶內(nèi)，而引起火災(zāi)，燒毀駕駛臺、報務(wù)室、船員生活住艙和部份貨物，損失一千多萬元。一列行駛在院海線上... “小心火燭!”或沿街鳴鑼吶喊，或書寫在店鋪?zhàn)魤ι?，這是一種古代常用的防火宣傳形式，一直流傳到現(xiàn)在。但是，除此以外我國古代也還有一些其他令人喜聞樂見的防火宣傳形式。譬如，據(jù)<明代軼聞》(林慧如編中華書局1919年印行)記載，明代北京城里就有一個擅長口技的藝人，他所表演的防火宣傳節(jié)目曾使群眾“以為妙絕"。在一個眾人飲酒用飯的大廳里，設(shè)一屏障，這位口技藝人坐在屏障里。廳堂上，眾賓環(huán)坐。片刻后，屏... 社會各有關(guān)單位：為落實國家消防救援局辦公室《關(guān)于征集2022年度消防科技成果推廣目錄成果的通知》安排，現(xiàn)公開征集擬納入消防科技成果推廣目錄的科技成果。有關(guān)事項通知如下：一、申報成果要求（一）成果應(yīng)為***、省部級、國家消防救援局及其他科技計劃項目研發(fā)的產(chǎn)品裝備、技術(shù)方法、軟件系統(tǒng)等成果，并具有一定的實用價值。（二）成果依托的科技計劃項目已通過驗收或績效評價。（三）成果技術(shù)先進(jìn)，權(quán)屬關(guān)系明晰，... 報警早，損失小，這是人們在實能中總姑出來的經(jīng)驗。所以發(fā)生了火災(zāi)，首先要想辦法報警。但是，突然而來的火災(zāi)，往往令人驚慌失措。結(jié)果，由于不會報警，撲教不力，小火變成了大火，受到了不應(yīng)有的損失。浙江杭州有個工廠，兩個當(dāng)班的學(xué)徒工突然發(fā)現(xiàn)亮盟老化室起火，一個拿起滅火器去救火，但不會用。另一個去打電話。拿起話簡，號碼都不撥，就連聲呼叫?！爸鹆?，著火了!”后來，那個工廠傳達(dá)室的值班員打電話報警，也只說... 北京天一消防檢測維保公司于2009年注冊成立。具有獨(dú)立法人資格的第三方檢測機(jī)構(gòu)，經(jīng)北京市消防局審核批準(zhǔn)，取得專業(yè)從事建筑消防設(shè)施檢測、電氣防火檢測資質(zhì)，是北京市消防協(xié)會會員單位，并通過GB/T19001-2008 / ISO9001:2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證。北京消防維保檢測公司壹級資質(zhì)-維修保養(yǎng)報價請電詢。公司為了長遠(yuǎn)的發(fā)展定制了完善的企業(yè)規(guī)劃：各項管理規(guī)章制度、企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)方針、員工行為... 火災(zāi)中，稠密的煙對生命是最危險的。大多數(shù)火災(zāi)的犧牲者，不是由于燒死，而是由于吸入煙而致命。煙中常包含各種有致毒氣體，最常見的是一氧化碳。在過去，一氧化碳是火災(zāi)死亡者的頭號兇手。但是，在現(xiàn)代，火災(zāi)的殺人兇手除了一氧化碳還有其他有毒氣體，這些有毒氣體，是由燃燒各種日用塑料制品而產(chǎn)生的。當(dāng)你身處在煙火中怎么辦北京消電檢測公司編輯發(fā)布。在煙中，用溫的毛巾或布蒙著口鼻，可以過慮煙中的微顆粒，但霉煙仍然... 消防系統(tǒng)維護(hù)的重要性現(xiàn)代辦公樓的特點(diǎn)是規(guī)模大、樓層高、布局復(fù)雜、人員多、流動頻繁。是人員密集場所。一旦發(fā)生火災(zāi)，人員難以疏散和滅火，造成嚴(yán)重?fù)p失和災(zāi)難性后果。因此，消防設(shè)施的管理和維護(hù)就充分發(fā)揮作用，消防維保是消防安全管理的基礎(chǔ)。我國城市的各類建筑都安裝了消防系統(tǒng)，但系統(tǒng)運(yùn)行之后的維護(hù)工作往往得不到足夠的重視。目前造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的火災(zāi)，大多數(shù)是由于消防設(shè)施不完善，或者消防設(shè)施平時... 為了搞好農(nóng)村防火工作，安義縣組織和依靠群眾，查原因，想辦法在全縣范圍內(nèi)推行“一搬、二建、三改、四堅持”的防火措施。由于他們既強(qiáng)調(diào)了各隊要實事求是，因地制宜進(jìn)行整改，又加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，因而迅速掀起了整改熱潮，初步改善了農(nóng)村防火條件，堵塞了火災(zāi)漏洞，收到了較好的效果。他們的做法是:以點(diǎn)帶面，安義縣曾是發(fā)生火災(zāi)次數(shù)最多的一個縣。雷家祠堂倉庫發(fā)生了一起重大火災(zāi)。為了認(rèn)真吸取教調(diào)，縣黨委召開了干部會和火災(zāi)... 北京天一消防檢測公司是2014年經(jīng)北京市工商行政管理局注冊成立，具有讀立法人資格的第三方檢測機(jī)構(gòu)，2014年經(jīng)北京消防局批準(zhǔn)，取得專業(yè)從事建筑消防設(shè)施檢測資質(zhì)。消防驗收檢測是工程竣工后的鑒定；消防年度檢測是每年對消防電氣設(shè)施的隱患徹底檢查；臨時建筑消防檢測是臨時性質(zhì)的建筑檢測，如臨時舞臺、展會、酒店舉辦的活動進(jìn)行消電檢測等。公司檢測設(shè)備齊全、人員結(jié)構(gòu)合理、管理制度健全，擁有一支高素質(zhì)的管理團(tuán)... 遼寧丹東家紙板廠大火、燒掉稻草、腐秧、廢紙等渣紙原料一萬六千多噸，損失數(shù)百萬元。這場大火是什么原因造成的呢？經(jīng)過調(diào)查、分析，是稻草堆自燃引起的。稻草境為什么自燃呢?這要從稻草上垛談起。原來起火的稻草垛是12月26日開始上垛， 1月0日垛完的。堆垛時沒有檢驗稻草水份，加之12月和1月連續(xù)下了幾場雪，稻草比較濕，堆垛稻草的是臨時雇的農(nóng)工，因缺乏檢查指導(dǎo)，堆深通風(fēng)道留得過小，有的風(fēng)道因塌陷被堵死，... 北京天一消防電氣檢測公司經(jīng)過近十幾年的電氣檢測實踐，積累了豐富的消防電氣防火檢測經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批懂專業(yè)、有技術(shù)的電檢消檢人員，配備的場地、設(shè)施滿足開展建筑消防設(shè)施、電氣防火及維保維修的要求。北京電檢公司出具電氣檢測報告-電氣防火檢測內(nèi)容價格費(fèi)用敬請電詢。天一消防電氣檢測始終以服務(wù)創(chuàng)新、效率優(yōu)先、以人為本的服務(wù)理念，本著“立足消防、服務(wù)北京”的服務(wù)精神，為北京各界提供完善的消防技術(shù)保障和優(yōu)質(zhì)的... 北京天一設(shè)施消防檢測對受檢建筑項目嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和檢測程序，配備壹流的消防設(shè)施檢測專用設(shè)備進(jìn)行消防及電氣防火技術(shù)測試。所有檢測人員均通過北京消防及協(xié)會阻織的專職培訓(xùn)，并通過專項考試，確保給用戶提供高效的技術(shù)服務(wù)。檢測人員通過實踐工作積累了豐富的檢測經(jīng)驗，對上千個各類建筑進(jìn)行了電氣消防設(shè)施檢測，對各類型建筑的消防設(shè)施檢測和電氣防火安全檢測可圓滿完成，并出具消防設(shè)施檢測第三方報告。北京天一消防... 商業(yè)部門儲存的賽璐珞制品，數(shù)量很大，品種繁多，有鮮艷美觀的玩具、文具，有經(jīng)濟(jì)實用的板材、傘柄等等。這類商品有其特性和變化規(guī)律，必須了解它，掌握它，才能做到安全儲存，防止火災(zāi)損失。有些地區(qū)，由于人們]不懂商品養(yǎng)護(hù)知識，引起了火災(zāi)，教訓(xùn)是嚴(yán)重的。7 月上旬，幾個地區(qū)的文化用品倉庫先后發(fā)生了三次火災(zāi)，損失二百五十余萬元。經(jīng)公安、商業(yè)部門共同查明，均系賽璐珞制品查盾，而后自燃。賽璐珞制品在常溫下能自... 我們國家已經(jīng)進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。消防部門的重要任務(wù)，就是要根據(jù)新時期的特點(diǎn)，堅持貫徹“以防為主，以消為輔"的方針，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，防止和減少火災(zāi)的發(fā)生，以保衛(wèi)四化建設(shè)的順利進(jìn)行。解放三十多年來，我國的消防工作，在黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾，取得了很大的成績。但是，必須看到，當(dāng)前全國大災(zāi)仍很突山，損失嚴(yán)重。有的燒毀了近口的重要設(shè)備、物資，有的燒毀了新建... 北京天一消防檢測第三方消電檢公司于2008年9月經(jīng)北京市消防批準(zhǔn)襯里，具有市消防頒發(fā)的從事建筑防火設(shè)施檢測的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，并通過了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督計量認(rèn)證資格認(rèn)證。天一消防是北京市消防協(xié)會理事單位、市消防行業(yè)分會會員單位。北京正規(guī)的消防檢測第三方消電檢公司，接受建筑物、構(gòu)筑物的竣工驗收、年度檢測和臨時活動的電氣防火及消防設(shè)施檢測。消防檢測第三方檢測收費(fèi)價格標(biāo)準(zhǔn)，北京第三方消電檢公司。秉承... |
