明確義務(wù) 落實消防責(zé)任近日印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實施辦法》是繼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》后，專門下發(fā)的有關(guān)“消防安全責(zé)任制”的規(guī)范性文件。《辦法》首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體的規(guī)定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責(zé)任，并設(shè)立專章就“責(zé)任落實”進(jìn)行具體規(guī)定?！掇k法》的出臺將進(jìn)一步明確從政囘府到社會單位的職責(zé)和義務(wù)，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎(chǔ)。結(jié)合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐，筆者將借此文，談?wù)劇掇k法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務(wù)，專項資質(zhì)從事消防檢測及電氣檢測服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。明確義務(wù)落實責(zé)任來源：中國消防 《辦法》出臺是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn) 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規(guī)定，各級人民政囘府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。擁有消防安全環(huán)境也是全社會共同追求的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故同樣會結(jié)伴而發(fā)生，這是一個客觀規(guī)律綜合作用的結(jié)果。如何解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故的矛盾是對政囘府執(zhí)政能力的考驗，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件的顯著特點(diǎn)是，首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體規(guī)定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責(zé)作出明確、具體且具有可操作性的規(guī)定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，表明政囘府治理消防安全隱患維護(hù)消防安全環(huán)境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規(guī)定的特點(diǎn)，在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細(xì)規(guī)定了地方各級人民政囘府消防工作職責(zé)?！掇k法》明確規(guī)定，地方各級人民政囘府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政囘府主要負(fù)責(zé)人為**責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人；在第三章中明確政囘府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防工作職責(zé)，明確規(guī)定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批”和17個具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障?！掇k法》充分體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)權(quán)力和義務(wù)的對等性，是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn)。在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的理念下，“責(zé)任政囘府”是指具有責(zé)任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負(fù)責(zé)；政囘府違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了各級政囘府在消防工作中的職責(zé)，并在“責(zé)任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當(dāng)履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進(jìn)一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責(zé)任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等：二是指沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責(zé)、義務(wù)；二是因違反法律的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此，對于“消防安全責(zé)任”而言，也同樣存在前述兩種含義?！掇k法》也分別從各自主體的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規(guī)章、地方法規(guī)、政囘府規(guī)章，也包括像《辦法》這類國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件，雖然嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定，《辦法》并不屬于法律規(guī)范，但是按照我國國情和消防法律實踐，國囘務(wù)囘院的規(guī)范性文件對執(zhí)法和地方立法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通常，在國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件制定后，文件中很多新的規(guī)定會在相關(guān)法律法規(guī)修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責(zé)規(guī)定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機(jī)關(guān)權(quán)力義務(wù)不對等問題。在我國的現(xiàn)行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強(qiáng)調(diào)行政相對人的義務(wù)，而對行政機(jī)關(guān)一般是宏觀的概括式規(guī)定較多?！断婪ā芬膊焕?，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責(zé)進(jìn)行概括式規(guī)定?！掇k法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責(zé)的細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了行政機(jī)關(guān)對消防工作的法定職責(zé)。 對社會單位重新界定分類，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其主體責(zé)任。辦法第四條明確“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”，相較于《消防法》第十六條的規(guī)定，更加突出單位的主體責(zé)任。根據(jù)火災(zāi)危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責(zé)任，除了一般的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位”和“消防安全重點(diǎn)”外，第十七條明確了“火災(zāi)高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務(wù)囘院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中首次規(guī)定了“火災(zāi)高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災(zāi)高危單位的消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施，各省落實情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責(zé)。 有關(guān)社會單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點(diǎn)單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。從規(guī)定的內(nèi)容上看，多了兩項內(nèi)容，分別是“（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力”和“（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施”。增加一項“（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測”。其中，增加的第（三）項內(nèi)容在《消防法》第二十七條有所規(guī)定，但并不一致，增加了定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測的義務(wù)，筆者認(rèn)為實踐中電氣線路和燃?xì)夤苈坊馂?zāi)發(fā)生率極高，有必要對此予以明確。明確義務(wù)落實責(zé)任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 華陽依據(jù)《滅火器維修》GA95-2015要求，各企業(yè)隸屬的滅火器，要每一年分批進(jìn)行年度檢驗。伴隨著轉(zhuǎn)季，溫度漸漸上升，安全事故多次產(chǎn)生，導(dǎo)致了很多重特大安全事故。滅火器年檢為確保滅火器的適用范圍和實效性，查驗并更換與防護(hù)地區(qū)相一致的滅火器。通過滅火器年檢維修工作中，有效的排除了消防設(shè)備的安全隱患，為消防安全筑起一道安全可靠的防火墻。滅火器年檢規(guī)定及維修過程。為貫徹落實好安全消防監(jiān)督責(zé)... 有文章提出，目前正在實施的消防法規(guī)，要求消防檢測單位要具備計量資質(zhì)，那什么性質(zhì)的單位才能申請消檢資質(zhì)呢？這是屬于將消電檢機(jī)構(gòu)混淆于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的認(rèn)識問題。其實《建筑法》《消防法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《計量法》對此有下列明確規(guī)定：《建筑法》第二條規(guī)定，各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動，稱為建筑活動。消防設(shè)施是將火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)... 北京消防移動作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)已進(jìn)入“備戰(zhàn)狀態(tài)”。北京無線報警器提供商，智能NB煙感采用NB-loT技術(shù)，北京華陽德林無線報警系統(tǒng)可搭載250個無線煙感報警器，是新一代物聯(lián)網(wǎng)煙感器的代表，... 公共監(jiān)管更精準(zhǔn)。運(yùn)用消防大數(shù)據(jù)管理平臺，推動“面”上火災(zāi)防控和社會單位“點(diǎn)”上責(zé)任落實，實現(xiàn)“點(diǎn)”“面”串聯(lián)，“線”上實時監(jiān)測、評估、預(yù)警，不斷拓寬消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用的外延和內(nèi)涵。消防大數(shù)據(jù)建設(shè)實現(xiàn)的目標(biāo)，消防大數(shù)據(jù)管理主要是立足基層實際，通過開放的信息采集，引導(dǎo)街道、社區(qū)、村（居）民的依法介入管理、履行職責(zé)，督促社會單位全面落實消防安全主體責(zé)任... 隨著“大數(shù)據(jù)時代”的到來，向大數(shù)據(jù)要警力、要戰(zhàn)斗力，已經(jīng)成為各級公囘安消防部隊的共識。加快實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，以消防大數(shù)據(jù)建設(shè)為引擎，強(qiáng)力推進(jìn)公囘安消防部隊綜合實戰(zhàn)能力、火災(zāi)防控水平、官兵作風(fēng)素養(yǎng)的提升，實現(xiàn)消防工作跨越式、可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前消防工作創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。北京無線煙感廣泛應(yīng)用于家庭、六小場所及老舊建筑改造等項目，NB智能煙感不用布線、不用人值班，安轉(zhuǎn)簡單，無需維護(hù)，新一代物... 5月14日晚，浙江省衢州市南區(qū)一粥店的燃?xì)怃撈客蝗黄す苊撀?，燃?xì)庑孤┯雒骰鸢l(fā)生轟燃，現(xiàn)場一度燃起大火并冒出滾滾濃煙。火災(zāi)剛剛發(fā)生，衢州市消防支隊119指揮中心工作人員就通過“天眼”瞭望系統(tǒng)官莊基站上的高空探頭，迅速捕捉到了濃煙騰空的現(xiàn)場畫面，并立即下達(dá)了救援指令。城市防火天眼 助力消防滅火救援，北京消防器材廠家生產(chǎn)的消防器材有哪些，工廠店直營各種滅火產(chǎn)品，防火設(shè)備/材料及消防員防護(hù)裝備，... 前不久，騰訊新總部大樓啟用，這座堪稱智能建筑的騰訊濱海大廈集數(shù)字化、智能化于一體，騰訊萬名員工將通過“刷臉”進(jìn)入該“物聯(lián)網(wǎng)大廈”。這是把建筑中的設(shè)備、數(shù)據(jù)、人連接起來，使得建筑中的應(yīng)用場景得到極大拓展的“互聯(lián)網(wǎng)+建筑”領(lǐng)域的有益探索，被視為深圳面向全球的又一創(chuàng)意性建筑。北京華陽消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務(wù)，消防設(shè)施檢測及電氣防火檢測服務(wù)，直營國內(nèi)知名品牌滅火器等消防器材。智... 上海陶瓷研究所、中國科學(xué)院一項新的研究成果：抗火和耐高溫紙。這種紙是從磷酸鈣和羥磷灰石中提煉出來，以后可以用來印刷和記錄重要的文件，并且可以保留很長時間。北京消電檢公司專業(yè)資質(zhì)從事電氣檢測及消防設(shè)施檢測，提供消防檢測報告，北京天一消防檢測壹級資質(zhì)，可承接全是各種類型建筑的電氣防火檢測、臨時活動檢測、酒店宴會、發(fā)布會以及各種展覽、會議場所的消防檢測，并出具消防檢查驗收所需的檢測報告。柔韌防... 當(dāng)前，水上運(yùn)輸市場的發(fā)展日新月異，隨之而來的就是各類船舶火災(zāi)載荷的增大，水上救援逐漸成為消防救援工作的新領(lǐng)域。受自然條件影響，水上救助的難度與危險性遠(yuǎn)大于一般的陸上救助，特別是在遇險信息不明、天氣惡劣、水域復(fù)雜的情況下，有時險情還發(fā)生在夜間，這樣搜救工作不僅耗時長、動用力量多、成本高，且參與救助人員自身也會面臨較大的危險。水上救援機(jī)器人的應(yīng)用，可以大大降低消防救援人員在不明水域救援過程中... 原消防部隊整建制轉(zhuǎn)隸，成為了一支隸屬于應(yīng)急管理部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的、著眼于“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”任務(wù)需要的國家綜合性消防救援隊伍。體制改革為隊伍注入了全新的活力，卻也帶來了全新的挑戰(zhàn)。運(yùn)用智慧消防助推正規(guī)化提升戰(zhàn)斗力。北京華陽消防滅火器工廠直營店批零手提式、推車式滅火器材，產(chǎn)品均通過消防產(chǎn)品質(zhì)檢認(rèn)證，通過3C強(qiáng)制認(rèn)證，北京恒泰消防公司及滅火器年檢維修、消防器材批發(fā)、電氣檢測及消防設(shè)施檢測為一體的... 圍繞消防救援隊伍職業(yè)化建設(shè)中的心理健康重大需求，科學(xué)守護(hù)消防員職業(yè)健康，通過整合國內(nèi)心理領(lǐng)域的優(yōu)勢研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會組織，組建了涵蓋心理咨詢師、危機(jī)干預(yù)專家、醫(yī)療專家的消防救援隊伍心理健康服務(wù)專業(yè)隊伍，可為消防救援人員提供全天候、快響應(yīng)、專業(yè)化、常態(tài)化的心理健康服務(wù)。在疫情期間，特別組建了“消防救援心理抗疫隊”，通過熱線電話和網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺，每天值守9小時，為湖北省消防救援總隊及全國... 消防科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，是消防事業(yè)發(fā)展的必然要求。應(yīng)急管理部天津、沈陽消防研究所憑借自身優(yōu)勢，不斷研發(fā)新成果，并加快成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，為先進(jìn)科技成果應(yīng)用于消防實戰(zhàn)暢通了渠道?，F(xiàn)將其相關(guān)科技成果摘刊于后，以進(jìn)一步推廣成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。專項資質(zhì)從事滅火器年檢，北京公安消防定點(diǎn)滅火器檢測中心，負(fù)責(zé)北京地區(qū)各類型滅火器維修充裝服務(wù)。北京華陽消防具備電氣防火檢測壹級資質(zhì)，是北京消防設(shè)施檢測定點(diǎn)單位，可... 看到這次改革方案，力度之大超出預(yù)料，有些過去有共識但沒做成，有些過去想到了但做不成?！敝袊踩a(chǎn)科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會主任劉鐵民感嘆，而這充分體現(xiàn)了以習(xí)囘近囘平總囘書囘記為核心的黨中央對于改革的決心、魄力、勇氣和擔(dān)當(dāng)。注重綜合減災(zāi)和統(tǒng)籌應(yīng)急資源，消電檢測是專職消防檢測機(jī)構(gòu)對各類型建筑進(jìn)行消防安全技術(shù)檢測，對建筑電氣設(shè)施進(jìn)行電氣防火安全檢測，對消防設(shè)施進(jìn)行消防檢測并... 遇到火災(zāi)逃生首先，要了解建筑基本的結(jié)構(gòu)和環(huán)境，熟悉兩個以上離居住地最近的疏散通道和安全出口的位置，規(guī)劃出合理的逃生路線。在逃生時，如果起火點(diǎn)是在自己所在的房間或者離自己房間很近，那么一定要立即逃出去，遇到火災(zāi)時應(yīng)如何正確逃生，**時間遠(yuǎn)離燃燒區(qū)域；如果起火點(diǎn)是在其它樓層，電消檢測是職業(yè)消防檢測公司對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行消檢電檢，對建筑進(jìn)行電氣檢測和消防檢測，通過電消檢明確建... 中國新時代的改革發(fā)展藍(lán)圖令世界矚目。伴隨著黨和國家機(jī)構(gòu)改革的春風(fēng)，消防管理體制也迎來大變革。按照改革方案，消防部隊將退出現(xiàn)役，成建制地劃歸新組建的應(yīng)急管理部，將與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，擔(dān)負(fù)起綜合性應(yīng)急救援重任，全面深化消防改革再出發(fā)，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國家隊的作用。北京消防器材公司專職從事滅火器年檢維... |
