明確義務(wù) 落實消防責(zé)任近日印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實施辦法》是繼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》后，專門下發(fā)的有關(guān)“消防安全責(zé)任制”的規(guī)范性文件。《辦法》首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體的規(guī)定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責(zé)任，并設(shè)立專章就“責(zé)任落實”進(jìn)行具體規(guī)定。《辦法》的出臺將進(jìn)一步明確從政囘府到社會單位的職責(zé)和義務(wù)，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎(chǔ)。結(jié)合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐，筆者將借此文，談?wù)劇掇k法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務(wù)，專項資質(zhì)從事消防檢測及電氣檢測服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。明確義務(wù)落實責(zé)任來源：中國消防 《辦法》出臺是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn) 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規(guī)定，各級人民政囘府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。擁有消防安全環(huán)境也是全社會共同追求的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故同樣會結(jié)伴而發(fā)生，這是一個客觀規(guī)律綜合作用的結(jié)果。如何解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故的矛盾是對政囘府執(zhí)政能力的考驗，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件的顯著特點是，首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體規(guī)定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責(zé)作出明確、具體且具有可操作性的規(guī)定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，表明政囘府治理消防安全隱患維護(hù)消防安全環(huán)境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規(guī)定的特點，在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細(xì)規(guī)定了地方各級人民政囘府消防工作職責(zé)?！掇k法》明確規(guī)定，地方各級人民政囘府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政囘府主要負(fù)責(zé)人為**責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人；在第三章中明確政囘府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防工作職責(zé)，明確規(guī)定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批”和17個具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。《辦法》充分體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)權(quán)力和義務(wù)的對等性，是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn)。在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的理念下，“責(zé)任政囘府”是指具有責(zé)任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負(fù)責(zé)；政囘府違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。《辦法》強(qiáng)調(diào)了各級政囘府在消防工作中的職責(zé)，并在“責(zé)任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當(dāng)履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進(jìn)一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責(zé)任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等：二是指沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責(zé)、義務(wù)；二是因違反法律的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此，對于“消防安全責(zé)任”而言，也同樣存在前述兩種含義?！掇k法》也分別從各自主體的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規(guī)章、地方法規(guī)、政囘府規(guī)章，也包括像《辦法》這類國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件，雖然嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定，《辦法》并不屬于法律規(guī)范，但是按照我國國情和消防法律實踐，國囘務(wù)囘院的規(guī)范性文件對執(zhí)法和地方立法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通常，在國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件制定后，文件中很多新的規(guī)定會在相關(guān)法律法規(guī)修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責(zé)規(guī)定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機(jī)關(guān)權(quán)力義務(wù)不對等問題。在我國的現(xiàn)行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強(qiáng)調(diào)行政相對人的義務(wù)，而對行政機(jī)關(guān)一般是宏觀的概括式規(guī)定較多?！断婪ā芬膊焕?，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責(zé)進(jìn)行概括式規(guī)定?！掇k法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責(zé)的細(xì)化和補充，進(jìn)一步完善了行政機(jī)關(guān)對消防工作的法定職責(zé)。 對社會單位重新界定分類，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其主體責(zé)任。辦法第四條明確“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”，相較于《消防法》第十六條的規(guī)定，更加突出單位的主體責(zé)任。根據(jù)火災(zāi)危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責(zé)任，除了一般的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位”和“消防安全重點”外，第十七條明確了“火災(zāi)高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務(wù)囘院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中首次規(guī)定了“火災(zāi)高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災(zāi)高危單位的消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施，各省落實情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責(zé)。 有關(guān)社會單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。從規(guī)定的內(nèi)容上看，多了兩項內(nèi)容，分別是“（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力”和“（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施”。增加一項“（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測”。其中，增加的第（三）項內(nèi)容在《消防法》第二十七條有所規(guī)定，但并不一致，增加了定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測的義務(wù)，筆者認(rèn)為實踐中電氣線路和燃?xì)夤苈坊馂?zāi)發(fā)生率極高，有必要對此予以明確。明確義務(wù)落實責(zé)任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 當(dāng)代大中型商業(yè)綜合體集買東西、游戲娛樂、餐館等作用于一身，與我們的日常生活息息相關(guān)，是消費的優(yōu)選的地方。但商業(yè)綜合體規(guī)模大，工程建筑構(gòu)造繁瑣，家用電器照明燈具多，易燃物多，人流密集，也非常容易引起火災(zāi)，并導(dǎo)致重特大經(jīng)濟(jì)損失和傷亡事故。因此，商場火災(zāi)逃生方法，了解和銘記一些商場火災(zāi)逃生秘訣十分關(guān)鍵。北京消防器材公司工廠直營各種滅火器、消防員裝備、滅火器檢測維修、消防檢測及電氣檢測服務(wù)... 除來自國內(nèi)外從事消防安全研究的高校、科研院所的青年科技工作者外，還有部分企業(yè)的代表。交流使得研究工作與社會需求相互融合，有助于實現(xiàn)企業(yè)和青年消防安全科研人員產(chǎn)學(xué)研對接，使科研成果盡快轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。北京恒泰消防淮海牌干粉滅火器工廠直營價格敬請電詢，北京負(fù)責(zé)配送，專營MFZ5/ABC手提式干粉滅火器及二氧化碳、水基型等類型手提式滅火器，提供滅火器年檢維修充裝服務(wù)，提供消防設(shè)施檢測及電氣檢測服... 地鐵內(nèi)火災(zāi)逃生方法 搭乘地鐵碰到火災(zāi)時，受困工作人員一定要遵從地鐵站工作員的指引，沿安全性疏散警示標(biāo)志撤出，不必慌亂?！ 〉罔F站廳位置產(chǎn)生火災(zāi)時，濃煙會順著安全通道擴(kuò)散。這時候，乘客要明確自身所在的部位，頭腦清醒的大腦。假如乘客在起火點的周邊，要以最短的時間，挑選距路面近期的安全出口逃生；假如乘客所在的部位在起火點的反過來方位，不必向起火點方位挨近，要在地鐵站工作員的指引下，向火勢蔓延... 近年來，消防部隊以推動科技創(chuàng)新為引擎，借力各地“智慧城市”建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，走出了一條向科技要警力、向信息化要戰(zhàn)斗力的新路子。同時，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新的滅火救援也不斷出現(xiàn)，當(dāng)前消防任務(wù)愈發(fā)艱巨和繁重。消防工作關(guān)系到國家的穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)。而年會舉辦火災(zāi)預(yù)防、救援技術(shù)交流會的目的，就是要圍繞這些突出問題，集思廣益，深入研究探討當(dāng)... 安全**，敲警鐘須長響。針對工作人員比較聚集的院校而言，消防安全可以說頭等大事。一旦產(chǎn)生火災(zāi)，覆蓋面廣，社會發(fā)展強(qiáng)烈反響，傷害不良影響不能小看。對于此事，立即清除火災(zāi)安全隱患，提升安全防護(hù)；全面提高老師學(xué)生的安全消防觀念，把握必需的自救逃生專業(yè)技能，看起來至關(guān)重要。北京消防器材公司工廠直營各種滅火器、消防員裝備、滅火器檢測維修、消防檢測及電氣檢測服務(wù)。學(xué)?；馂?zāi)如何逃生自救?！ 〗淌依铩 ?.. 新故相推，日生不滯?？萍妓N藏的巨大力量，不斷推動著社會發(fā)展，為人們帶來便捷。習(xí)囘近囘平總囘書囘記在黨的十囘九囘大報告中，10余次提到科技、50余次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，可見黨和國家對于科技創(chuàng)新的重視和期許。北京華陽消防器材公司滅火器工廠直營店專營，批零手提式、干粉推車、水基型各種型號滅火器材，產(chǎn)品均通過中國消防產(chǎn)品質(zhì)檢認(rèn)證，通過3C強(qiáng)制認(rèn)證，北京恒泰消防公司及滅火器年檢維修、消防器材批發(fā)、電氣檢測... “中秋”假期，您的度假選擇多多，外出旅游放松心情，商場購物裝點心情，宅在家中休息心情.....但不管您處在何時何地，請大家都要牢記消防安全，做到謹(jǐn)行平安，快樂生活——專項資質(zhì)從事滅火器年檢，北京消防定點滅火器檢測中心，負(fù)責(zé)北京地區(qū)各類型滅火器維修充裝服務(wù)。北京華陽消防具備電氣防火檢測壹級資質(zhì)，是北京消防設(shè)施檢測定點單位，可接受各類建筑消防檢測服務(wù)。“中秋”出行莫忘消防安全來源中國消防。 ... 更標(biāo)準(zhǔn)化查安全隱患，切實提高首戰(zhàn)取勝能力 新聞記者：防止和抵制重大火災(zāi)安全事故，“防”和“消”應(yīng)并駕齊驅(qū)。我想問一下國家公囘安部消防局在消防依法行政和滅火救援工作方面有什么布署？北京滅火器充裝維修公司銷售各種消防器材及電氣檢測、消防設(shè)施檢測等消檢電檢服務(wù)。北京消防器材公司專業(yè)從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設(shè)施檢測及電氣檢測服務(wù)。狠抓依法行政，搞好滅火救援準(zhǔn)備?！ ∮诮ㄈA... 殘疾人做為社會發(fā)展弱勢人群，變成抗災(zāi)抗災(zāi)工作中的重點關(guān)注目標(biāo)。應(yīng)對災(zāi)難，這一部分人群行動工作能力弱、在房間內(nèi)時間長、應(yīng)變力反應(yīng)慢、逃生工作能力較為低……因而，給與她們尤其的維護(hù)和援助，提升她們的防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)觀念和逃生自救專業(yè)技能，看起來至關(guān)重要。北京恒泰消防淮海牌干粉滅火器工廠直營價格敬請電詢，北京負(fù)責(zé)配送，專營MFZ5/ABC手提式干粉滅火器及二氧化碳、水基型等類型手提式滅火器，提供滅... 推進(jìn)高層建筑、電氣火災(zāi)、人員密集場所和易燃易爆單位等場所和領(lǐng)域的消防治理 記者：預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故要從基礎(chǔ)工作開始，對此，公囘安部消防局的總體工作要求是什么？ 于建華：防火工作要抓關(guān)鍵，我們總結(jié)是抓囘住兩個“四”，一是推進(jìn)四類高風(fēng)險場所和領(lǐng)域的消防治理，二是管控和夯實四項火災(zāi)防控基礎(chǔ)性工作。北京滅火器檢測維修公司銷售各種消防器材及電氣檢測、消防設(shè)施檢測等消檢電檢服務(wù)。北... 1.火情猛，蔓延快速。絕大多數(shù)綜合體是倉儲物流和運營合二為一，多易燃性、可囘燃囘物，再加上房屋裝修大多數(shù)選用可燃建筑裝飾材料，一旦產(chǎn)生火災(zāi)安全事故，非常容易造成“轟燃”效用?；鹎檠貥翘菘趦?nèi)裝修或沉積的可燃產(chǎn)品往上、下蔓延，沿墻體對話框、孔眼、中央空調(diào)風(fēng)管、管井等部位往上蔓延，速率很快。北京華陽滅火器年檢維修銷囘售各種消防器材及消防檢測、電氣檢測等消電檢服務(wù)。北京滅火器檢測充裝公司銷囘售各... 召開貫徹落實全國廳局長座談會精神電視電話會議。部黨委強(qiáng)調(diào)，全國各級部門要進(jìn)一步認(rèn)清火災(zāi)形勢，明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，立即行動起來，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，為勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。為認(rèn)真貫徹、堅決落實有關(guān)任務(wù)要求，消防局緊緊圍繞消防安保作出總體部署。消防局局長近日在接受本刊記者專訪時表示，各級消防部門要牢牢抓囘住“防大火”這條主線，聚焦“靶心”，精準(zhǔn)防控，下好先手棋... 火災(zāi)既是一種突發(fā)安全事故，也是一種嚴(yán)重危害大家人身安全安全性的毀滅性安全事故?；馂?zāi)這類突發(fā)的景色經(jīng)常使到場的大家造成一些出現(xiàn)異常的心理和個人行為情況，進(jìn)而危害消防疏散和脫險。專項資質(zhì)從事滅火器年檢，北京公囘安消防定點滅火器檢測中心，負(fù)責(zé)北京地區(qū)各類型滅火器維修充裝服務(wù)。北京華陽消防具備電氣防火檢測壹級資質(zhì)，是北京消防設(shè)施檢測定點單位，可接受各類建筑消防檢測服務(wù)?；馂?zāi)時人的心理特性來源:中... 2017年10月18日上午9時整，在莊嚴(yán)的國歌聲中，十囘九囘大正式開幕。公囘安部消防局機(jī)關(guān)全體官兵滿懷激動和喜悅之情，聚精會神地觀看開幕式盛況，聆聽習(xí)囘近囘平總囘書囘記在大會上作報告，局里赴基層督導(dǎo)的同志則與當(dāng)?shù)馗刹恳黄饻?zhǔn)時收看。局機(jī)關(guān)干部表示，“報告令人振奮，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)囘近囘平同志為核心的黨中央周圍，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”“這次盛會開啟了新的征程”。北... 隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高層住宅建筑如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，在給人們生活帶來便利的同時，也帶來了嚴(yán)重的消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，極有可能造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡事故。專項資質(zhì)從事滅火器年檢，北京公囘安消防定點滅火器檢測中心，負(fù)責(zé)北京地區(qū)各類型滅火器維修充裝服務(wù)。北京華陽消防具備電氣防火檢測壹級資質(zhì)，是北京消防設(shè)施檢測定點單位，可接受各類建筑消防檢測服務(wù)。高層住宅的“防與逃”來源：中國... |
