明確義務(wù) 落實(shí)消防責(zé)任近日印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》是繼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》后，專門(mén)下發(fā)的有關(guān)“消防安全責(zé)任制”的規(guī)范性文件。《辦法》首次對(duì)消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體的規(guī)定，分別從各級(jí)政囘府、政囘府部門(mén)及社會(huì)單位三個(gè)層次明確了各自的消防安全責(zé)任，并設(shè)立專章就“責(zé)任落實(shí)”進(jìn)行具體規(guī)定?！掇k法》的出臺(tái)將進(jìn)一步明確從政囘府到社會(huì)單位的職責(zé)和義務(wù)，為推動(dòng)全社會(huì)共同做好消防安全工作提供制度基礎(chǔ)。結(jié)合自身對(duì)消防法律的研究和多年來(lái)的工作實(shí)踐，筆者將借此文，談?wù)劇掇k法》出臺(tái)的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營(yíng)滅火器檢測(cè)維修年審服務(wù)，專項(xiàng)資質(zhì)從事消防檢測(cè)及電氣檢測(cè)服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。明確義務(wù)落實(shí)責(zé)任來(lái)源：中國(guó)消防 《辦法》出臺(tái)是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn) 消防工作具有廣泛的社會(huì)性，《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）規(guī)定，各級(jí)人民政囘府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。擁有消防安全環(huán)境也是全社會(huì)共同追求的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故同樣會(huì)結(jié)伴而發(fā)生，這是一個(gè)客觀規(guī)律綜合作用的結(jié)果。如何解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故的矛盾是對(duì)政囘府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保障社會(huì)的公共安全。此次出臺(tái)的《辦法》不同于以往國(guó)囘務(wù)囘院規(guī)范性文件的顯著特點(diǎn)是，首次對(duì)消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體規(guī)定，特別是對(duì)各級(jí)政囘府、政囘府部門(mén)的職責(zé)作出明確、具體且具有可操作性的規(guī)定。在開(kāi)篇**條即明確“堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，表明政囘府治理消防安全隱患維護(hù)消防安全環(huán)境的決心，并且明顯不同于以往對(duì)政囘府自身多是宏觀性規(guī)定的特點(diǎn)，在《辦法》第二章用6個(gè)條文共計(jì)2088字詳細(xì)規(guī)定了地方各級(jí)人民政囘府消防工作職責(zé)。《辦法》明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政囘府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政囘府主要負(fù)責(zé)人為**責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人；在第三章中明確政囘府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防工作職責(zé)，明確規(guī)定13個(gè)具有行政審批職能的部門(mén)“對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批”和17個(gè)具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)為消防工作提供支持和保障?！掇k法》充分體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)權(quán)力和義務(wù)的對(duì)等性，是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn)。在依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理念下，“責(zé)任政囘府”是指具有責(zé)任能力的政囘府在行使社會(huì)管理職能過(guò)程中，積極主動(dòng)地就自身行為向人民負(fù)責(zé)；政囘府違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政囘府在消防工作中的職責(zé)，并在“責(zé)任落實(shí)”一章中對(duì)政囘府及政囘府部門(mén)的不當(dāng)履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進(jìn)一步完善了消防法律體囘系 漢語(yǔ)中，對(duì)“責(zé)任”的理解通常有兩個(gè)意義：一是指社會(huì)道德上，個(gè)體分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等：二是指沒(méi)有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。而在法律語(yǔ)境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責(zé)、義務(wù)；二是因違反法律的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此，對(duì)于“消防安全責(zé)任”而言，也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。 我國(guó)目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規(guī)章、地方法規(guī)、政囘府規(guī)章，也包括像《辦法》這類國(guó)囘務(wù)囘院規(guī)范性文件，雖然嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定，《辦法》并不屬于法律規(guī)范，但是按照我國(guó)國(guó)情和消防法律實(shí)踐，國(guó)囘務(wù)囘院的規(guī)范性文件對(duì)執(zhí)法和地方立法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通常，在國(guó)囘務(wù)囘院規(guī)范性文件制定后，文件中很多新的規(guī)定會(huì)在相關(guān)法律法規(guī)修訂過(guò)程中被采納。因此從某種意義上來(lái)說(shuō)，《辦法》的制定出臺(tái)對(duì)健全完善我國(guó)消防法律體囘系具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對(duì)各級(jí)政囘府及工作部門(mén)的職責(zé)規(guī)定明確具體，一定程度解決了我國(guó)立法中的行政機(jī)關(guān)權(quán)力義務(wù)不對(duì)等問(wèn)題。在我國(guó)的現(xiàn)行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強(qiáng)調(diào)行政相對(duì)人的義務(wù)，而對(duì)行政機(jī)關(guān)一般是宏觀的概括式規(guī)定較多。《消防法》也不例外，在《總則》一章中對(duì)政囘府及其工作部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行概括式規(guī)定?！掇k法》總共6章36條，其中有一半以上是對(duì)各級(jí)政囘府及工作部門(mén)的消防工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，可以說(shuō)是對(duì)《消防法》中的政囘府、部門(mén)職責(zé)的細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了行政機(jī)關(guān)對(duì)消防工作的法定職責(zé)。 對(duì)社會(huì)單位重新界定分類，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其主體責(zé)任。辦法第四條明確“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)”，相較于《消防法》第十六條的規(guī)定，更加突出單位的主體責(zé)任。根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個(gè)條文中依次明確了社會(huì)單位不同的主體責(zé)任，除了一般的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位”和“消防安全重點(diǎn)”外，第十七條明確了“火災(zāi)高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國(guó)囘務(wù)囘院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》中首次規(guī)定了“火災(zāi)高危單位”后，要求各省級(jí)人民政囘府要制定火災(zāi)高危單位的消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施，各省落實(shí)情況不一，此次《辦法》在全國(guó)層面首次明確了其6項(xiàng)消防管理職責(zé)。 有關(guān)社會(huì)單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對(duì)于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實(shí)方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對(duì)于消防安全重點(diǎn)單位而言，《辦法》第十六條對(duì)比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。從規(guī)定的內(nèi)容上看，多了兩項(xiàng)內(nèi)容，分別是“（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力”和“（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施”。增加一項(xiàng)“（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)”。其中，增加的第（三）項(xiàng)內(nèi)容在《消防法》第二十七條有所規(guī)定，但并不一致，增加了定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)的義務(wù)，筆者認(rèn)為實(shí)踐中電氣線路和燃?xì)夤苈坊馂?zāi)發(fā)生率極高，有必要對(duì)此予以明確。明確義務(wù)落實(shí)責(zé)任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測(cè)/消電檢/消防維保/消防評(píng)估文章 作為一隊(duì)之長(zhǎng)，張德群總是沖鋒在前。用隊(duì)員們的話說(shuō):“每次火警，**個(gè)沖進(jìn)火場(chǎng)，**個(gè)端起水槍的，總是我們的張隊(duì)長(zhǎng)!”那場(chǎng)火，當(dāng)?shù)厝擞洃洩q新。2015年4月3日深夜，呂四漁港蒿枝港大東灣船廠一艘漁船起火，船艙內(nèi)裝有5噸樂(lè)油，另有3個(gè)液化氣罐、多桶油漆及香蕉水等易燃易爆品，現(xiàn)場(chǎng)極有可能弓|發(fā)爆炸，后果不堪設(shè)想。作為增補(bǔ)力量,張德群帶隊(duì)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，細(xì)心觀察港口、船廠及漁船周邊綜合環(huán)境及... 針對(duì)火災(zāi)逃生，大家都是有一些了解，但真真正正起火時(shí)，非常少有些人能保持冷靜。應(yīng)對(duì)火災(zāi)，大家應(yīng)挑選科學(xué)研究的救火或逃生方式，避開(kāi)火災(zāi)傷害。華陽(yáng)消防北京消防器材工廠直營(yíng)各種滅火器、消防員裝備、滅火器檢測(cè)維修、消防檢測(cè)及電氣檢測(cè)服務(wù)?；饒?chǎng)科學(xué)逃生牢記七條 火災(zāi)造成的濃煙溫度高，具備毒副作用、減光性，帶來(lái)人心理恐懼，危害人的大腦分辨。假如火災(zāi)前期造成較欠缺的煙氣，應(yīng)在消防疏散逃生警示標(biāo)志的... 我國(guó)當(dāng)前的文物消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，做好古建筑防火工作刻不容緩。一直以來(lái)，我國(guó)就加強(qiáng)文物安全工作推出一系列的重要.措施，專門(mén)下發(fā)文件要求各級(jí)政囘府和有關(guān)部廣]強(qiáng)化主體責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)同配合，完善安保措施，堵住監(jiān)管漏洞，對(duì)監(jiān)管人員失職瀆職行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)把老祖囘宗留下的寶貴遺產(chǎn)管理好、守護(hù)好... 公交車火災(zāi)類型 1.自燃 （1）線路老化引發(fā)公交車自燃起火 在沒(méi)有任何征兆的情況下，公交車突發(fā)自燃事故多為線路故障而引發(fā)。由于公交車的使用年限一般比較長(zhǎng)，容易發(fā)生電源線路老化、短路等現(xiàn)象，從而引起公交車自燃起火。特別是汽車長(zhǎng)途行駛，發(fā)動(dòng)機(jī)等部件長(zhǎng)時(shí)間不停運(yùn)轉(zhuǎn)，造成溫度升高，加之天氣酷熱，發(fā)動(dòng)機(jī)通風(fēng)狀況不好，極易造成電源線短路，引起自燃起火。消防服圖片，微型消防站配備清單... 他們的手，關(guān)上過(guò)火焰的窗，打開(kāi)過(guò)求生的門(mén);他們的腳，丈量過(guò)城市的方寸，踏過(guò)無(wú)數(shù)場(chǎng)濃煙烈火。他們是消防隊(duì)伍中的佼佼者!用逆行、擔(dān)當(dāng)、奮斗、奉獻(xiàn)描繪著火焰藍(lán)的色彩，用執(zhí)著、勇敢、無(wú)畏、責(zé)任筑起新時(shí)代消防人的豐碑。他們的事跡，讓人感動(dòng)也讓人銘記!華陽(yáng)北京消防器材專職從事滅火器年檢維修充裝服務(wù)，消防設(shè)施檢測(cè)及電氣防火檢測(cè)服務(wù)，直營(yíng)國(guó)內(nèi)知名品牌滅火器等消防器材。投身火焰藍(lán)建功新時(shí)代來(lái)源：中國(guó)消防 ... 消防部隊(duì)需提升核輻射場(chǎng)所滅火救援教育訓(xùn)練水平。教育訓(xùn)練是提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要途徑，核輻射場(chǎng)所滅火救援教育訓(xùn)練的質(zhì)量決定了能否快速完成核輻射場(chǎng)所滅火救援任務(wù)，將核輻射危害降低到最低程度。消防部隊(duì)作為核輻射場(chǎng)所滅火應(yīng)急救援的重要力量，從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，就開(kāi)始參與核輻射場(chǎng)所滅火救援工作，特別是在近幾年參與的幾次有影響的核輻射場(chǎng)所滅火救援中起到了重要作用。但核輻射場(chǎng)所滅火救援的教育... 高樓火災(zāi)如何逃生，請(qǐng)看這里！高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，不可驚慌失措盲目逃生，保持清醒的頭腦至關(guān)重要。如果你居住或工作在高層建筑中，那么請(qǐng)記住下面這些關(guān)于高層建筑火災(zāi)逃生常識(shí)。北京華陽(yáng)消防器材專營(yíng)滅火器種類有手提式干粉、水基型、二氧化碳及推車滅火器材，全系列均通過(guò)消防質(zhì)檢認(rèn)證，3C認(rèn)證，華陽(yáng)消防取得滅火器檢測(cè)維修資質(zhì)、電氣檢測(cè)及消防設(shè)施檢測(cè)壹級(jí)資質(zhì)，是一家一站式綜合性消防企業(yè)?！ ∈紫攘私?.. 超高層建筑火災(zāi)撲救技術(shù)研究任重道遠(yuǎn)。我國(guó)超高層建筑的發(fā)展十分迅速，目前已有高度在百米以上的超高層建筑6000余幢，總量居世界**。然而，超高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。如今，我國(guó)超高層建筑主要是利用室內(nèi)固定消火栓系統(tǒng)、高層供水消防車、壓縮空氣泡沫消防車進(jìn)行滅火，滅火彈、直升機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)也是未來(lái)的發(fā)展方向。然而，效果不錯(cuò)的壓縮空氣泡沫滅火技術(shù)在超高層建筑滅火中... 、新學(xué)期開(kāi)學(xué)了，孩子們上學(xué)路上、校內(nèi)有什么安全安全隱患？父母和老師們?cè)谔崾竞⒆优W(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的與此同時(shí)，安全文化教育也是不可或缺的呢！北京恒泰消防推車式二氧化碳滅火器工廠直營(yíng)店專營(yíng)，批零干粉推車、新學(xué)期 這八類安全知識(shí)要教給孩子。產(chǎn)品均通過(guò)中國(guó)消防產(chǎn)品質(zhì)檢認(rèn)證，通過(guò)3C強(qiáng)制認(rèn)證，北京恒泰消防公司及滅火器年檢維修、消防器材批發(fā)、電氣檢測(cè)及消防設(shè)施檢測(cè)為一體的綜合性消防集團(tuán)，是各企事業(yè)單位... 調(diào)研工作座談會(huì)暨特約研究員年會(huì)隆重召開(kāi)，三亞市人民政囘府副市長(zhǎng)、市公囘安局局長(zhǎng)張兆騰出席會(huì)議并致辭，公囘安部消防局副局長(zhǎng)瓊色發(fā)表重要講話，海南省公囘安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李勇等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。各公囘安消防總隊(duì)、警官培訓(xùn)基地、高等?？茖W(xué)校、士官學(xué)校主管調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任，以及公囘安部消防局特約研究員齊聚一堂，圍繞公共消防安全治理開(kāi)... 遇到城市內(nèi)澇怎么辦？遇難到高處避難場(chǎng)所一般選擇較近、地勢(shì)較高、交通較為方便及衛(wèi)生條件較好的地方，比如:高層建筑的平坦樓頂，地勢(shì)較高或有牢固樓房的學(xué)校消電檢測(cè)是專職消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)各類型建筑進(jìn)行消防安全技術(shù)檢測(cè)，對(duì)建筑電氣設(shè)施進(jìn)行電氣防火安全檢測(cè)，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行消防檢測(cè)，通過(guò)電消明確建筑電氣及消防設(shè)施是否符合安全規(guī)范，并提出整改建議。北京華陽(yáng)消防器材工廠直營(yíng)各種滅火器... 從末端管控，到政囘府端的“頂層設(shè)計(jì)”，這不僅使消防工作牢固了抓手，更重要的是通過(guò)政囘府對(duì)消防責(zé)任的法規(guī)化，促進(jìn)著我國(guó)消防公共政策向重質(zhì)重效安全型社會(huì)的轉(zhuǎn)型。從社會(huì)防控的整體角度講，這種轉(zhuǎn)型分為三大責(zé)任。消防公共政策構(gòu)建安全型社會(huì)。很多一而再，再而三發(fā)生的火災(zāi)事故，也印證著這種管理思路的合理性與重要性。北京滅火器檢測(cè)充裝公司銷囘售各種滅火器及消防設(shè)施檢測(cè)、電氣防... 液化石油氣、煤氣、天然氣的使用，在提高民眾生活質(zhì)量的同時(shí)，也留下了一些火災(zāi)隱患。面對(duì)燃?xì)庑孤┦鹿实陌l(fā)生，掌握一些有效的應(yīng)對(duì)方法，有助于在危急關(guān)頭贏得生機(jī)。發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?，你該怎么辦?，北京中消安滅火器年檢維修銷售各種消防器材及消防檢測(cè)、電氣檢測(cè)等消電檢服務(wù)。發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?，你該怎么辦？北京中消安消防。當(dāng)聞到家中有輕微燃?xì)猱愇稌r(shí)，要進(jìn)行仔細(xì)辨別和排除，如果確定是自己家發(fā)生燃?xì)庑孤?，要?.. 有關(guān)社會(huì)單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對(duì)于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實(shí)方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對(duì)于消防安全重點(diǎn)單位而言，《辦法》第十六條對(duì)比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。... 餐桌上盡量不采用明火燒煮方式如果使用明火，在確保就餐場(chǎng)所通風(fēng)條件/良好的前提下，盡量選用不易揮發(fā)燃點(diǎn)較高的燃料。若使用固體酒精加！北京中消安消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務(wù)，消防設(shè)施檢測(cè)及電氣防火檢測(cè)服務(wù)，直營(yíng)國(guó)內(nèi)知名品牌滅火器等消防器材。食用火鍋消防安全小貼土，在家吃火鍋時(shí)，應(yīng)該購(gòu)囘買(mǎi)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)的專用鍋，使用前熟悉掌握使用方法.... |
