明確義務(wù) 落實(shí)消防責(zé)任近日印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》是繼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》后，專門下發(fā)的有關(guān)“消防安全責(zé)任制”的規(guī)范性文件。《辦法》首次對(duì)消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體的規(guī)定，分別從各級(jí)政囘府、政囘府部門及社會(huì)單位三個(gè)層次明確了各自的消防安全責(zé)任，并設(shè)立專章就“責(zé)任落實(shí)”進(jìn)行具體規(guī)定。《辦法》的出臺(tái)將進(jìn)一步明確從政囘府到社會(huì)單位的職責(zé)和義務(wù)，為推動(dòng)全社會(huì)共同做好消防安全工作提供制度基礎(chǔ)。結(jié)合自身對(duì)消防法律的研究和多年來(lái)的工作實(shí)踐，筆者將借此文，談?wù)劇掇k法》出臺(tái)的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營(yíng)滅火器檢測(cè)維修年審服務(wù)，專項(xiàng)資質(zhì)從事消防檢測(cè)及電氣檢測(cè)服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。明確義務(wù)落實(shí)責(zé)任來(lái)源：中國(guó)消防 《辦法》出臺(tái)是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn) 消防工作具有廣泛的社會(huì)性，《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）規(guī)定，各級(jí)人民政囘府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。擁有消防安全環(huán)境也是全社會(huì)共同追求的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故同樣會(huì)結(jié)伴而發(fā)生，這是一個(gè)客觀規(guī)律綜合作用的結(jié)果。如何解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故的矛盾是對(duì)政囘府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保障社會(huì)的公共安全。此次出臺(tái)的《辦法》不同于以往國(guó)囘務(wù)囘院規(guī)范性文件的顯著特點(diǎn)是，首次對(duì)消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體規(guī)定，特別是對(duì)各級(jí)政囘府、政囘府部門的職責(zé)作出明確、具體且具有可操作性的規(guī)定。在開(kāi)篇**條即明確“堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，表明政囘府治理消防安全隱患維護(hù)消防安全環(huán)境的決心，并且明顯不同于以往對(duì)政囘府自身多是宏觀性規(guī)定的特點(diǎn)，在《辦法》第二章用6個(gè)條文共計(jì)2088字詳細(xì)規(guī)定了地方各級(jí)人民政囘府消防工作職責(zé)?！掇k法》明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政囘府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政囘府主要負(fù)責(zé)人為**責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人；在第三章中明確政囘府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防工作職責(zé)，明確規(guī)定13個(gè)具有行政審批職能的部門“對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批”和17個(gè)具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。《辦法》充分體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)權(quán)力和義務(wù)的對(duì)等性，是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn)。在依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理念下，“責(zé)任政囘府”是指具有責(zé)任能力的政囘府在行使社會(huì)管理職能過(guò)程中，積極主動(dòng)地就自身行為向人民負(fù)責(zé)；政囘府違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政囘府在消防工作中的職責(zé)，并在“責(zé)任落實(shí)”一章中對(duì)政囘府及政囘府部門的不當(dāng)履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進(jìn)一步完善了消防法律體囘系 漢語(yǔ)中，對(duì)“責(zé)任”的理解通常有兩個(gè)意義：一是指社會(huì)道德上，個(gè)體分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等：二是指沒(méi)有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。而在法律語(yǔ)境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責(zé)、義務(wù)；二是因違反法律的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此，對(duì)于“消防安全責(zé)任”而言，也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。 我國(guó)目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規(guī)章、地方法規(guī)、政囘府規(guī)章，也包括像《辦法》這類國(guó)囘務(wù)囘院規(guī)范性文件，雖然嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定，《辦法》并不屬于法律規(guī)范，但是按照我國(guó)國(guó)情和消防法律實(shí)踐，國(guó)囘務(wù)囘院的規(guī)范性文件對(duì)執(zhí)法和地方立法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通常，在國(guó)囘務(wù)囘院規(guī)范性文件制定后，文件中很多新的規(guī)定會(huì)在相關(guān)法律法規(guī)修訂過(guò)程中被采納。因此從某種意義上來(lái)說(shuō)，《辦法》的制定出臺(tái)對(duì)健全完善我國(guó)消防法律體囘系具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對(duì)各級(jí)政囘府及工作部門的職責(zé)規(guī)定明確具體，一定程度解決了我國(guó)立法中的行政機(jī)關(guān)權(quán)力義務(wù)不對(duì)等問(wèn)題。在我國(guó)的現(xiàn)行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強(qiáng)調(diào)行政相對(duì)人的義務(wù)，而對(duì)行政機(jī)關(guān)一般是宏觀的概括式規(guī)定較多?！断婪ā芬膊焕?，在《總則》一章中對(duì)政囘府及其工作部門的職責(zé)進(jìn)行概括式規(guī)定?！掇k法》總共6章36條，其中有一半以上是對(duì)各級(jí)政囘府及工作部門的消防工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，可以說(shuō)是對(duì)《消防法》中的政囘府、部門職責(zé)的細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了行政機(jī)關(guān)對(duì)消防工作的法定職責(zé)。 對(duì)社會(huì)單位重新界定分類，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其主體責(zé)任。辦法第四條明確“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)”，相較于《消防法》第十六條的規(guī)定，更加突出單位的主體責(zé)任。根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個(gè)條文中依次明確了社會(huì)單位不同的主體責(zé)任，除了一般的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位”和“消防安全重點(diǎn)”外，第十七條明確了“火災(zāi)高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國(guó)囘務(wù)囘院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》中首次規(guī)定了“火災(zāi)高危單位”后，要求各省級(jí)人民政囘府要制定火災(zāi)高危單位的消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施，各省落實(shí)情況不一，此次《辦法》在全國(guó)層面首次明確了其6項(xiàng)消防管理職責(zé)。 有關(guān)社會(huì)單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對(duì)于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實(shí)方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對(duì)于消防安全重點(diǎn)單位而言，《辦法》第十六條對(duì)比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。從規(guī)定的內(nèi)容上看，多了兩項(xiàng)內(nèi)容，分別是“（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力”和“（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施”。增加一項(xiàng)“（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)”。其中，增加的第（三）項(xiàng)內(nèi)容在《消防法》第二十七條有所規(guī)定，但并不一致，增加了定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)的義務(wù)，筆者認(rèn)為實(shí)踐中電氣線路和燃?xì)夤苈坊馂?zāi)發(fā)生率極高，有必要對(duì)此予以明確。明確義務(wù)落實(shí)責(zé)任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測(cè)/消電檢/消防維保/消防評(píng)估文章 有一種力量叫消防四川長(zhǎng)寧6.0級(jí)地囘震救援紀(jì)實(shí)，6月17日22時(shí)55分，四川省宜賓市長(zhǎng)寧縣發(fā)生6.0級(jí)地囘震，震源深度16千米。災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命!地囘震發(fā)生后，按照應(yīng)急管理部、部消防救援局的統(tǒng)一調(diào)度指揮，四川省消防救援總隊(duì)迅速啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅即出動(dòng)，共調(diào)集宜賓、成都、自貢、瀘州、內(nèi)江等10個(gè)支隊(duì)趕赴震中開(kāi)展救援。搶救被困群眾20人，疏散轉(zhuǎn)移731人，排查房屋6383戶... 擼起袖子加油干、抓落實(shí)，在消防戰(zhàn)線已蔚然成風(fēng)。正所謂把“干”字鑄成碑，立在山頂，消防工作必將有口皆碑；把“干”字裁成旗，升上藍(lán)天，消防工作定會(huì)旗開(kāi)得勝；把“干”字見(jiàn)之行，融入血脈，消防事業(yè)方能健行致遠(yuǎn)。 夏季是火災(zāi)暴炸事件的多發(fā)時(shí)節(jié)，因?yàn)楦邷靥鞖?、雷雨天氣較多，高發(fā)火災(zāi)，擴(kuò)散較快，且撲救難度系數(shù)很大。化工企業(yè)做為關(guān)鍵防火安全企業(yè)，要平常提升針對(duì)公司生產(chǎn)車間的管理方法，提升企業(yè)內(nèi)部職工的防火安全觀念，學(xué)習(xí)培訓(xùn)消防專業(yè)知識(shí)，防止安全安全事故的發(fā)生?！ ≌J(rèn)識(shí)化工危險(xiǎn) 危險(xiǎn)因素及時(shí)清 化工企業(yè)的火災(zāi)有其特有特性，通常危險(xiǎn)系數(shù)高些、傷害水平更高，要有提早預(yù)防的觀念，不能疏忽大意?！ ?.. 加強(qiáng)本領(lǐng)恐慌、能力不足的危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持不懈把議戰(zhàn)議訓(xùn)做為“專業(yè)課主營(yíng)業(yè)務(wù)"，大興區(qū)思戰(zhàn)研戰(zhàn)謀戰(zhàn)之風(fēng)，聚焦點(diǎn)多少**化、老少古標(biāo)等關(guān)鍵企業(yè)和場(chǎng)地，堅(jiān)守愛(ài)民初心 恪盡為民之責(zé) 開(kāi)創(chuàng)消防救援事業(yè)新局面。提升各種數(shù)據(jù)資料摸排調(diào)研和應(yīng)急預(yù)案制做、戰(zhàn)術(shù)科學(xué)研究，切實(shí)破譯搶險(xiǎn)救援重特大課題研究。 深學(xué)細(xì)悟守初心 奮發(fā)實(shí)干擔(dān)使命。全國(guó)消防救援隊(duì)伍把開(kāi)展主題教育同“學(xué)訓(xùn)詞、鑄忠誠(chéng)、創(chuàng)新業(yè)、立新功”主題教育結(jié)合起來(lái)。與“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)、全員崗位大練兵等當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，與為新中國(guó)成立70周囘年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境結(jié)合起來(lái)，用維護(hù)社會(huì)公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的成績(jī)檢驗(yàn)主題教育成果。 宣傳早就取代的滅火器，有機(jī)化學(xué)泡沫塑料和強(qiáng)酸強(qiáng)堿滅火器因?yàn)閯?wù)必顛倒應(yīng)用，一瞬間受力危險(xiǎn)因素大，不可以間歇性噴射及其滅火高效率劣等難題，宣傳滅火器知識(shí)中的誤區(qū)，從上世紀(jì)90年代起逐漸取代，接著，別的省份也在相繼取代。 公交車火災(zāi)種類1.起火（1）路線脆化引起公交車起火起火在沒(méi)有一切預(yù)兆的狀況下，公交車突發(fā)性起火安全事故多見(jiàn)路線常見(jiàn)故障而引起。因?yàn)楣卉嚨氖褂媚晗抟话爿^為長(zhǎng)，非常容易產(chǎn)生開(kāi)關(guān)電源路線脆化、短路故障等狀況，進(jìn)而造成公交車起火起火。尤其是車輛遠(yuǎn)途行車，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等構(gòu)件長(zhǎng)期不斷運(yùn)行，導(dǎo)致溫度上升，加上氣溫炎熱，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)自然通風(fēng)情況不太好，非常容易導(dǎo)致電源插頭短路故障，造成起火起火。 滅火器設(shè)置規(guī)定：滅火器設(shè)置規(guī)定關(guān)鍵有以下幾個(gè)方面：1、滅火器應(yīng)設(shè)置在顯著地點(diǎn)。滅火器設(shè)置在顯著地點(diǎn)，能讓人一目了然的了解哪里可用滅火器，降低因找尋滅火器而耗費(fèi)的時(shí)間。2、滅火器應(yīng)設(shè)置在有利于大家拿取（包含不遇阻的攔和撞擊）地點(diǎn)。滅火前期... 智慧消防開(kāi)啟消防救援新征程，變成了一支歸屬于應(yīng)急管理部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部下的、緊緊圍繞“全災(zāi)種”“大緊急”每日任務(wù)必須 的我國(guó)綜合型消防救援團(tuán)隊(duì)。深化改革為團(tuán)隊(duì)引入了全新升級(jí)的魅力，卻也產(chǎn)生了全新升級(jí)的挑戰(zhàn)。習(xí)囘近囘平總囘書(shū)囘記在十囘九囘大匯報(bào)中明確提出，高新科技是關(guān)鍵戰(zhàn)斗能力。伴隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)、人工智能技術(shù)等技術(shù)性的日趨完善，在我國(guó)已經(jīng)逐漸邁入物聯(lián)網(wǎng)的5G時(shí)期。消防... 改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，應(yīng)急管理部消防救援局高度重視消防科技成果推廣應(yīng)用工作，逐年加大經(jīng)費(fèi)投入，大力加快消防科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，推動(dòng)一批典型科技成果落地?，F(xiàn)將9項(xiàng)消防救援隊(duì)伍應(yīng)用類成果摘刊于后，以進(jìn)一步推廣成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。特種消防機(jī)器人，科技助力消防救援隊(duì)圍繞“高端裝備實(shí)戰(zhàn)化、精尖裝備智能化”的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)特殊災(zāi)害事故場(chǎng)所處置任務(wù)需求，采用遠(yuǎn)距離遙操作、自主或半自主控制、聲... 斐濟(jì)坐落于蘇門答臘島管理中心，在地球赤道與南回歸線中間，地跨東、西2個(gè)半球型，180度經(jīng)線圍繞在其中，是全世界“最東又最西”的國(guó)家，有“蘇門答臘島十字路口”之稱。斐濟(jì)由333個(gè)火山爆發(fā)產(chǎn)生的漂亮海島構(gòu)成，因?yàn)楹u諸多，1997年曾將國(guó)家名字改成“斐濟(jì)海島中華人民共和國(guó)”，2009年改成現(xiàn)國(guó)家名字“斐濟(jì)中華人民共合國(guó)”。 現(xiàn)階段，斐濟(jì)是南太平洋島國(guó)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)的國(guó)家... 伴隨著世界各國(guó)的女消防員總數(shù)持續(xù)提升，目前服飾已難以達(dá)到女性身型規(guī)格的必須。布里斯托制囘服企業(yè)是一家有著200很多年歷史時(shí)間的服飾生產(chǎn)商，憑著六十年生產(chǎn)制造技術(shù)專業(yè)消防個(gè)人防護(hù)裝備的工作經(jīng)驗(yàn)，該企業(yè)迅速意識(shí)到，必須引進(jìn)女性碼數(shù)做為規(guī)范商品。 海淀滅火器年檢送取價(jià)格請(qǐng)來(lái)電，海淀區(qū)中關(guān)村滅火器檢測(cè)銷售請(qǐng)找具有技術(shù)專業(yè)資質(zhì)的維修單位 。滅火器具是一種平常通常被別人冷淡，急缺時(shí)大展身手的消防安全必不可少的東西。海淀區(qū)中關(guān)村滅火器年檢充裝，海淀滅火器維保檢測(cè)取送企業(yè)。 自換屆以來(lái)，協(xié)會(huì)一直把組織體系的建立和完善作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，從“有沒(méi)有”到“動(dòng)不動(dòng)” 再到“好不好”建立并完成了社會(huì)化消防服務(wù)供給側(cè)的8個(gè)專業(yè)分支機(jī)構(gòu)，包括排煙設(shè)施清洗、宣傳教育培訓(xùn)、消防信息化、電氣防火、消防設(shè)施、消防安全評(píng)估、建 三個(gè)協(xié)會(huì)相互介紹了各自的歷史沿革、職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和工作狀況。中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會(huì)信息中心主任詳細(xì)展示了他的辦公系統(tǒng)建設(shè)和成果。中關(guān)村軟件與信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟主任回應(yīng)了許多關(guān)于信息化建設(shè)的疑問(wèn)和困難。大家圍繞如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展愿景，走訪中國(guó)走訪地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)會(huì)和中關(guān)村軟件和信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 |
