明確義務(wù) 落實(shí)消防責(zé)任近日印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》是繼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》后，專門下發(fā)的有關(guān)“消防安全責(zé)任制”的規(guī)范性文件?！掇k法》首次對消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體的規(guī)定，分別從各級(jí)政囘府、政囘府部門及社會(huì)單位三個(gè)層次明確了各自的消防安全責(zé)任，并設(shè)立專章就“責(zé)任落實(shí)”進(jìn)行具體規(guī)定?！掇k法》的出臺(tái)將進(jìn)一步明確從政囘府到社會(huì)單位的職責(zé)和義務(wù)，為推動(dòng)全社會(huì)共同做好消防安全工作提供制度基礎(chǔ)。結(jié)合自身對消防法律的研究和多年來的工作實(shí)踐，筆者將借此文，談?wù)劇掇k法》出臺(tái)的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務(wù)，專項(xiàng)資質(zhì)從事消防檢測及電氣檢測服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。明確義務(wù)落實(shí)責(zé)任來源：中國消防 《辦法》出臺(tái)是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn) 消防工作具有廣泛的社會(huì)性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規(guī)定，各級(jí)人民政囘府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。擁有消防安全環(huán)境也是全社會(huì)共同追求的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故同樣會(huì)結(jié)伴而發(fā)生，這是一個(gè)客觀規(guī)律綜合作用的結(jié)果。如何解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故的矛盾是對政囘府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保障社會(huì)的公共安全。此次出臺(tái)的《辦法》不同于以往國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件的顯著特點(diǎn)是，首次對消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體規(guī)定，特別是對各級(jí)政囘府、政囘府部門的職責(zé)作出明確、具體且具有可操作性的規(guī)定。在開篇**條即明確“堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，表明政囘府治理消防安全隱患維護(hù)消防安全環(huán)境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規(guī)定的特點(diǎn)，在《辦法》第二章用6個(gè)條文共計(jì)2088字詳細(xì)規(guī)定了地方各級(jí)人民政囘府消防工作職責(zé)?！掇k法》明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政囘府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政囘府主要負(fù)責(zé)人為**責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人；在第三章中明確政囘府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防工作職責(zé)，明確規(guī)定13個(gè)具有行政審批職能的部門“對審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批”和17個(gè)具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障?！掇k法》充分體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)權(quán)力和義務(wù)的對等性，是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn)。在依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的理念下，“責(zé)任政囘府”是指具有責(zé)任能力的政囘府在行使社會(huì)管理職能過程中，積極主動(dòng)地就自身行為向人民負(fù)責(zé)；政囘府違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政囘府在消防工作中的職責(zé)，并在“責(zé)任落實(shí)”一章中對政囘府及政囘府部門的不當(dāng)履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進(jìn)一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責(zé)任”的理解通常有兩個(gè)意義：一是指社會(huì)道德上，個(gè)體分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等：二是指沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責(zé)、義務(wù)；二是因違反法律的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此，對于“消防安全責(zé)任”而言，也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規(guī)章、地方法規(guī)、政囘府規(guī)章，也包括像《辦法》這類國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件，雖然嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定，《辦法》并不屬于法律規(guī)范，但是按照我國國情和消防法律實(shí)踐，國囘務(wù)囘院的規(guī)范性文件對執(zhí)法和地方立法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通常，在國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件制定后，文件中很多新的規(guī)定會(huì)在相關(guān)法律法規(guī)修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺(tái)對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級(jí)政囘府及工作部門的職責(zé)規(guī)定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機(jī)關(guān)權(quán)力義務(wù)不對等問題。在我國的現(xiàn)行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強(qiáng)調(diào)行政相對人的義務(wù)，而對行政機(jī)關(guān)一般是宏觀的概括式規(guī)定較多?！断婪ā芬膊焕?，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責(zé)進(jìn)行概括式規(guī)定。《辦法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級(jí)政囘府及工作部門的消防工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責(zé)的細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了行政機(jī)關(guān)對消防工作的法定職責(zé)。 對社會(huì)單位重新界定分類，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其主體責(zé)任。辦法第四條明確“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”，相較于《消防法》第十六條的規(guī)定，更加突出單位的主體責(zé)任。根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個(gè)條文中依次明確了社會(huì)單位不同的主體責(zé)任，除了一般的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位”和“消防安全重點(diǎn)”外，第十七條明確了“火災(zāi)高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務(wù)囘院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中首次規(guī)定了“火災(zāi)高危單位”后，要求各省級(jí)人民政囘府要制定火災(zāi)高危單位的消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施，各省落實(shí)情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項(xiàng)消防管理職責(zé)。 有關(guān)社會(huì)單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實(shí)方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點(diǎn)單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。從規(guī)定的內(nèi)容上看，多了兩項(xiàng)內(nèi)容，分別是“（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力”和“（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施”。增加一項(xiàng)“（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測”。其中，增加的第（三）項(xiàng)內(nèi)容在《消防法》第二十七條有所規(guī)定，但并不一致，增加了定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測的義務(wù)，筆者認(rèn)為實(shí)踐中電氣線路和燃?xì)夤苈坊馂?zāi)發(fā)生率極高，有必要對此予以明確。明確義務(wù)落實(shí)責(zé)任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 十條春季大風(fēng)天氣防火緊急提示：1、各義務(wù)消防組織要做好備戰(zhàn)工作，保證在火情發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)撲滅初起火災(zāi)；2、各單位、居民小區(qū)要保證消防車通道、人員疏散通道暢通無阻；3、提示過路行人注意不要吸煙，嚴(yán)禁隨意丟棄煙頭；4、及時(shí)檢查室外電器及線路，防止因大風(fēng)刮斷，導(dǎo)致火災(zāi)；5、教育小孩不要玩火，避免不必要的損失。6、要加強(qiáng)防火值班、加強(qiáng)巡邏，做好員工消防安全教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除火災(zāi)隱患；7、要及時(shí)檢... 《中華人民共和國刑法》對火災(zāi)犯罪有哪些刑事責(zé)任規(guī)定？一、暴炸、放火、決水或其他方法破壞軍事設(shè)備生產(chǎn)設(shè)施通訊交通設(shè)備、建筑工程防險(xiǎn)設(shè)備或者其他公共建設(shè)公共財(cái)物的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑，情節(jié)較輕的,處三年以，上十年以下有期徒刑。二、放火決水爆炸，投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷，死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的處十年以上有期徒刑，無期徒刑或者死刑，過失犯罪的，處七年以下有期徒刑或者拘役。... 6月1日，召開深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》視頻會(huì)后，北京市立即召開會(huì)議，迅速貫徹劉副部長的重要講話精神和公安部會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步部署加強(qiáng)首都消防工作。市領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作重要講話，會(huì)議由市消防總隊(duì)總隊(duì)長主持。鐵路工程、鐵道建筑，機(jī)場、森林公安分局，各公安分縣局主管領(lǐng)導(dǎo)，市和區(qū)縣兩級(jí)公安的勤務(wù)指揮、督察、新聞、治安、公交、內(nèi)保、交管、文保、人口等公安警種負(fù)責(zé)人，各公安蒎出... 經(jīng)公安部、北京市政服、北京公安批準(zhǔn)，由北京消防總隊(duì)主辦的第十五次北京消防—巴黎消防技術(shù)交流活動(dòng)于8日至16日在北京舉行。以總隊(duì)長為團(tuán)長的法國巴黎消防總隊(duì)代表團(tuán)一行6人來訪，就“地鐵火災(zāi)預(yù)防與救援、消防員培訓(xùn)與訓(xùn)練”主題，與北京消防總隊(duì)進(jìn)行了為期9天的消防技術(shù)交流活動(dòng)。 交流期間，巴黎消防總隊(duì)代表團(tuán)在北京消防總隊(duì)的安排下參觀了中國警嚓部對學(xué)院、中國消防博物館、北京市規(guī)劃展覽館、北京市119指揮... 消防安全評估是對建筑物、場所或設(shè)施的消防安全狀況進(jìn)行全面評估和檢查的過程，旨在發(fā)現(xiàn)潛在的火災(zāi)隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。北京天一消防安全評估公司整理其評估內(nèi)容通常涵蓋以下幾個(gè)方面:一、建筑物結(jié)構(gòu)評估1．結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性:評估建筑物在火災(zāi)中的結(jié)構(gòu)完整性和穩(wěn)定性，包括承重結(jié)構(gòu)的耐火時(shí)間和抗倒塌能力。2．防火墻與防火分區(qū):檢查建筑物的防火墻、防火分區(qū)劃分是否合理，以及防火門、防火卷簾等防火分隔... 滅火器作為重要的消防安全設(shè)備，其性能和狀態(tài)的完好性直接關(guān)系到火災(zāi)初期的快速響應(yīng)與有效控制。為確保滅火器的可靠性和安全性，依據(jù)國家消防法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，定期對滅火器進(jìn)行全面檢查與維護(hù)是必不可少的環(huán)節(jié)。本方案旨在提供—套專業(yè)、高效、全面的滅火器年檢技術(shù)服務(wù)，旨在幫助客戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。二、服務(wù)目標(biāo)1．確保合規(guī)性:確保所有滅火器符合現(xiàn)行國家消防標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。2．提升安... 1．概述近幾年，電氣線路設(shè)備故障或違章使用引起的火災(zāi)居高不下，嚴(yán)重危害國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。由于電氣火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)，特別是某些電氣工程因非正規(guī)安裝，布線方式混亂，容易引發(fā)電氣故障，也容易引起火災(zāi)。非電氣原因引起的火災(zāi)在發(fā)生和蔓延過程中，電氣設(shè)施處于火焰高溫作用，破壞電氣絕緣，帶電線路相繼發(fā)生短路等誘發(fā)電氣故障。因此，在疑難火災(zāi)原因認(rèn)定過程中，怎樣理解電氣起... 消防器材銷售公司產(chǎn)品銷售手冊一、公司介紹北京天一消防是一家專注于消防器材銷售批發(fā)的公司，致力于為廣大客戶提供高質(zhì)量的消防設(shè)備產(chǎn)品和專業(yè)的服務(wù)。我們擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的銷售團(tuán)隊(duì)和專業(yè)的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)榭蛻籼峁漠a(chǎn)品咨詢、選型、購買到安裝、維護(hù)等全方位的服務(wù)。我們的產(chǎn)品涵蓋了滅火器、消防服、微型消防站、消火栓等多個(gè)類別，廣泛應(yīng)用于各類場所，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。二、產(chǎn)品介紹1. 滅火器我們銷... 防毒面具是一種過濾式呼吸道防護(hù)裝備，利用面罩與人員面部周邊形成密封，使人員的眼睛、鼻子、嘴巴(呼吸道)和面部與外界染毒環(huán)境隔離，同時(shí)依靠濾毒罐或過濾元件中吸附劑層的吸附、吸收、催化作用和過濾層的過濾作用，將外界染毒空氣凈化后而作為人員的呼吸氣源。防毒面具是各國軍隊(duì)裝備的重要個(gè)人防護(hù)裝備。北京天一消防安全評估公司《防毒面具的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢》文/李小銀1防毒面具的現(xiàn)狀1. 1外軍裝備的新型防毒面... 一、公司資質(zhì)與信譽(yù)北京天一消防安全評估公司，作為一家專業(yè)從事消防安全評估與咨詢服務(wù)的領(lǐng)先企業(yè)，自成立以來，始終秉持“安全第壹，預(yù)防為主”的核心價(jià)值觀，致力于為客戶提供全面、專業(yè)、高效的消防安全解決方案。公司經(jīng)過國家相關(guān)部門嚴(yán)格審核，取得了消防安全評估壹級(jí)資質(zhì)，這意味著我們在消防安全評估領(lǐng)域具備深厚的專業(yè)背景和強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力。此外，我們還榮獲了多項(xiàng)行業(yè)榮譽(yù)和認(rèn)證，包括ISO9001質(zhì)量管理體系... 近年來國內(nèi)的高層建筑不斷涌現(xiàn)，其中不乏高度在50米以上的一類高層建筑，按現(xiàn)行的國家消防規(guī)范，高層建筑室內(nèi)的消防立足于自救，因而室內(nèi)消防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)合理與否對一幢高層建筑物來說關(guān)系到了它的安危和安全保障系數(shù)。本人有多年的設(shè)計(jì)經(jīng)歷，設(shè)計(jì)過多幢高層建筑，對室內(nèi)消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)有些體會(huì)，本文介紹有關(guān)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)減靜壓的間題。北京消防安全評估公司《高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)減靜壓設(shè)計(jì)綜述》文/王春雷現(xiàn)行的《高... 以下是北京天一滅火器年檢實(shí)力的簡介，涵蓋公司資質(zhì)和榮譽(yù)、滅火器年檢維修團(tuán)隊(duì)和專業(yè)水平、公司的經(jīng)驗(yàn)和案例、服務(wù)質(zhì)量和售后、滅火器年檢價(jià)格和收費(fèi)步驟等方面的詳細(xì)介紹：—、公司資質(zhì)和榮譽(yù)北京天一滅火器年檢公司由北京市公安消防總局核發(fā)的相關(guān)資格證書。公司經(jīng)過消防部門的嚴(yán)格審核，擁有良好的信譽(yù)和專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，能夠確保年檢工作的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，公司還獲得了其他榮譽(yù)和認(rèn)證，ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證、... 公司介紹北京天一消防安全評估公司于2005年01月06日正式成立。自成立以來，公司逐步發(fā)展壯大，在消防安全領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和口碑，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量。天一消防評估公司擁有一支專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，包括消防工程師、安全評估師等多名專業(yè)技術(shù)人員。公司的業(yè)務(wù)涵蓋了專業(yè)承包、工程勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多個(gè)方面，致力于為客戶提供全方位的消防安全解決方案。在消防安全領(lǐng)域具有較高的聲譽(yù)和地位... 近年來，我國森林火災(zāi)撲救手段逐步完善，各種滅火方式應(yīng)運(yùn)而生，這些為撲滅森林火災(zāi)起到了積極作用，但由于我國地域遼闊，各地的地理、地貌情況有所區(qū)別，其滅火效果也各不相同。因此，為提高滅火效率，必須因地制宜地選用最有效的滅火方式。高揚(yáng)程水泵在森林滅火中的作用 文/黃積澄我國大部分有山有林的地區(qū)都或多或少有水源存在，但因火災(zāi)發(fā)生難以預(yù)測，因此，一旦發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)地將火場附近的水源引調(diào)到火場滅火就顯得... 在消電檢中，防火門、防火卷簾和擋煙垂壁的檢測是確保消防安全的重要環(huán)節(jié)。以下是北京天一消電檢公司針對這三者檢測內(nèi)容的詳細(xì)概述:一、防火門檢測1．外觀與標(biāo)識(shí)檢查:a．檢查防火門表面是否平整、光潔，無明顯凹痕或機(jī)械損傷。b．防火門應(yīng)在其明顯部位設(shè)置**性標(biāo)牌，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、型號(hào)規(guī)格、耐火性能、生產(chǎn)單位等信息。2．啟閉功能與靈活性:a．防火門應(yīng)啟閉靈活，無反彈、翹角、卡阻和關(guān)閉不嚴(yán)現(xiàn)象。b．關(guān)閉后，... |
