建筑消防設(shè)施檢測(cè)現(xiàn)狀

　　建筑消防設(shè)施檢測(cè)，是消防安全工作的重要組成部分，是確保建筑消防設(shè)施在防火、滅火中發(fā)揮重要作用的必須防范措施，是消防工程通過(guò)消防部門(mén)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　當(dāng)前，各省市地區(qū)都成立了消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在提高建設(shè)消防工程品質(zhì)和行政審批效率、確保建筑消防設(shè)施的有效使用、確保消防安全等方面發(fā)揮了重要作用。但由于利益驅(qū)動(dòng)，建筑消防設(shè)施檢測(cè)領(lǐng)域“報(bào)告造假”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　目前，各地都成立了多家消防檢測(cè)公司（中介機(jī)構(gòu)）。在提高建設(shè)工程質(zhì)量和行政審批效率、保證建筑消防設(shè)施的有效使用、確保消防安全等方面發(fā)揮了重要作用。但由于利益驅(qū)動(dòng)，建筑消防設(shè)施檢測(cè)領(lǐng)域“造假”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　1、某市消防監(jiān)督部門(mén)與安全技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站一起，對(duì)全市已投入使用的建筑消防設(shè)施進(jìn)行了檢查抽測(cè)，結(jié)果顯示：合格率僅為25%；75%投入使用的建筑消防設(shè)施或多或少存在一些問(wèn)題。

　　2、某省一建筑面積十萬(wàn)平米的市場(chǎng)，消防設(shè)施還沒(méi)有進(jìn)行調(diào)試時(shí)，自動(dòng)滅火系統(tǒng)的消防檢測(cè)報(bào)告就已出來(lái)了。當(dāng)消防部門(mén)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)試時(shí)，發(fā)現(xiàn)消防控制室的啟、停泵及聯(lián)動(dòng)囘功能根本沒(méi)有測(cè)試，管網(wǎng)也沒(méi)有水。

　　3、某市安裝了建筑消防設(shè)施的5000多家單位發(fā)生的火災(zāi)中，建筑消防設(shè)施發(fā)揮作用的不到1‰。

　?。ㄒ唬┙ㄖ涝O(shè)施檢測(cè)行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展

　　1、消防監(jiān)督部門(mén)的消防行政審批，涉及的范圍廣、內(nèi)容多，而且由于警力不足、任務(wù)繁重等原因，一定程度影響了審批效率，并且因權(quán)力過(guò)于集中等因素，也極易引發(fā)違法違紀(jì)行為發(fā)生。

　　2、《消防改革和發(fā)展綱要》中指出“積極促進(jìn)消防服務(wù)工作社會(huì)化”。建筑消防設(shè)施檢測(cè)公司是專門(mén)服務(wù)消防管理的中介組織（機(jī)構(gòu)），主要對(duì)驗(yàn)收工程和建筑內(nèi)部的消防自動(dòng)系統(tǒng)實(shí)施技術(shù)檢測(cè)，為消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建筑業(yè)主提供消防自動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行情況，承擔(dān)著部分社會(huì)消防管理職能。

　?。ǘ┙ㄖ涝O(shè)施檢測(cè)行業(yè)存在的問(wèn)題

　　1、市場(chǎng)管理無(wú)序，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。

　　2、法律地位模糊，發(fā)展方向不明。

　　3、專業(yè)人才缺乏，隊(duì)伍素質(zhì)不強(qiáng)。

　　4、收費(fèi)價(jià)格偏高，行業(yè)服務(wù)不到位。

　　（三）建筑消防設(shè)施檢測(cè)行業(yè)存在問(wèn)題的原因

　　一是建筑消防設(shè)施檢測(cè)公司的成立、運(yùn)行、管理缺乏法律依據(jù)。（準(zhǔn)入原則、資質(zhì)許可、執(zhí)業(yè)制度、獎(jiǎng)懲辦法、監(jiān)督方式）

　　二是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏有力的監(jiān)督。①2003年，建筑消防設(shè)施檢測(cè)單位的資格認(rèn)定放開(kāi)后，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)已無(wú)對(duì)檢測(cè)單位實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。②質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)也沒(méi)有真正承擔(dān)起對(duì)建筑消防設(shè)施檢測(cè)公司的監(jiān)督職能，由此造成了目前對(duì)建筑消防設(shè)施檢測(cè)公司監(jiān)督管理上的“真空”。

　　三是專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和水平可信度不高。①無(wú)技術(shù)職稱要求。②無(wú)統(tǒng)一培訓(xùn)教材，沒(méi)有組織統(tǒng)一培訓(xùn)。③2003年后對(duì)上崗證不作要求，造成了檢測(cè)人員素質(zhì)參差不齊。

　　四是部分檢測(cè)公司不具備檢測(cè)資質(zhì)，存在違規(guī)檢測(cè)現(xiàn)象。有些檢測(cè)公司就到處掛靠有資質(zhì)的檢測(cè)公司，其自身并沒(méi)有檢測(cè)資質(zhì)，檢測(cè)人員也是臨時(shí)招囘聘，不具備相應(yīng)的技術(shù)力量，造成檢測(cè)質(zhì)量嚴(yán)重下降。

　　五是檢測(cè)報(bào)告制作不規(guī)范，有些檢測(cè)公司在文字上做文章，規(guī)避責(zé)任。①無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求。②無(wú)統(tǒng)一格式。③對(duì)整個(gè)系統(tǒng)檢測(cè)結(jié)果合格與否沒(méi)有作出判斷結(jié)論。④在檢測(cè)報(bào)告上不加蓋資質(zhì)章，導(dǎo)致檢測(cè)報(bào)告無(wú)法律效力。⑤部分檢測(cè)公司由于利益驅(qū)使出示虛假檢測(cè)報(bào)告，具體表現(xiàn)在檢測(cè)事先說(shuō)明為“即時(shí)檢測(cè)”。

　　六是檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性很大，造成了檢測(cè)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　　（四）加強(qiáng)和規(guī)范建筑消防設(shè)施檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策1、健全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體囘系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和監(jiān)督管理制度。2、提高消防檢測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體囘系。3、加快建立自律性運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。4、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，提高消防檢測(cè)質(zhì)量。