浙江天臺“2·5”重大火災22人將被追責

　　日前，從浙江安監(jiān)督局獲悉,天臺足馨堂“2·5”重大火災事故調查報告公布。報告指出，天臺足馨堂足浴是一起重大生產(chǎn)安全責任事故，建議對中心負責人厲海笑、熊守信等9人追究刑事責任，對6人給予黨紀或政紀處分，對7人進行誡勉談話。北京滅火器年檢維修公司銷售各種消防器材及電氣檢測、消防設施檢測等消檢電檢服務。北京消防器材公司專業(yè)從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設施檢測及電氣檢測服務。浙江天臺“2·5”重大火災22人將被追責 來源:中國消防

　　重大生產(chǎn)安全事故

　　2月5日下午，足馨堂正常營業(yè)，場所內共有78人，其中工作人員30人、顧客48人。17時24分許，在一層休閑大廳休息的一位顧客發(fā)現(xiàn)汗蒸房部位冒煙起火，便立即呼喊救火。在吧臺工作的負責人熊守信聽到呼救后，立即拿起滅火器進行撲救，見火勢無法控制，他便逃至店外呼喊二層人員逃生。17時26分，逃離店外的顧客許式國（**報警人）撥通電話報警。隨后，店內顧客與員工分別從一層正門、西側、北側出口，二層廚房和員工休息室窗口跳樓逃生。其中，18人（足馨堂員工2人、顧客16人）因逃生不及時不幸遇囘難，18人（足馨堂員工13人、顧客5人）逃生時受傷。2月19日，18名遇囘難者遺體全部火化，除一名重度燒傷者外，其余17名受傷人員在妥善醫(yī)治后均傷情穩(wěn)定。

　　事故發(fā)生后，中央書記處書記、國務委員楊囘晶，國務委員、公囘安部囘長郭囘聲囘琨，國務委員王囘勇，時任省委書記夏囘寶囘龍，省長車囘俊，省委副書記袁家軍等領導先后作出重要批示，要求全力做好人員搜救、傷員救治以及家屬安撫善后等工作，盡快查明事故原因，嚴肅追究責任，徹查安全隱患，杜絕此類事故發(fā)生。臺州市和天臺縣接到報警后，迅速啟動應急響應預案，市委、市政囘府領導**時間趕到現(xiàn)場并調集人員和裝備，全力組織力量開展搶險救援、傷員救治和善后等工作。省委常囘委、公囘安廳長徐加愛，副省長馮飛等省領導連夜趕赴現(xiàn)場指導救援處置工作。國家安全監(jiān)管總局、公囘安部消防局有關領導也到現(xiàn)場對事故救援和調查等工作進行指導督辦。

　　浙江省政囘府成立了由省安監(jiān)局牽頭，省公囘安廳、省消防總隊、省總工會和臺州市相關職能部門組成的事故調查組，并邀請公囘安部火災調查專家、省電力公司有關專家參與，依法對事故原因開展調查、取證、分析、認定等工作。事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，通過現(xiàn)場勘查、檢測鑒定、模擬實驗、調查取證、專家論證撰寫了《報告》。《報告》載明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題提出了事故防范措施和整改建議。

　　《報告》認定，事故的直接原因是足馨堂2號汗蒸房西北角墻面的電熱膜導電部分出現(xiàn)故障，產(chǎn)生局部過熱，電熱膜被聚苯乙烯保溫層、鋁箔反射膜及木質裝修材料包敷，導致散熱不良，熱量積聚，溫度持續(xù)升高并引燃周圍可囘燃囘物后蔓延成災。造成火勢迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是：汗蒸房密封良好，熱量極易積聚；2號汗蒸房無人使用，起火后未被及時發(fā)現(xiàn)，當火勢沖破房門后便形成猛烈燃燒；汗蒸房內囘壁敷設竹簾、木龍骨等可燃材料，經(jīng)長期烘烤的各構件材料十分干燥，燃燒迅速，短時間形成轟燃；汗蒸房內的電熱膜和保溫材料聚苯乙烯泡沫塑料為高分子材料，燃燒時產(chǎn)生高溫有毒煙氣；加之現(xiàn)場人員普遍缺乏逃生自救知識和技能，選擇逃生路線、方法不當。

　　經(jīng)調查組認定，臺州天臺足馨堂足浴中心“2·5”火災是一起重大生產(chǎn)安全責任事故。

　　事故主要教訓

　　《報告》指出,事故暴露出相關經(jīng)營主體法制觀念淡薄，受經(jīng)濟利益驅動而對安全生產(chǎn)心存僥幸，相關監(jiān)管部門責任心不強、把關不嚴，沒有把安全發(fā)展放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，對相關行業(yè)安全風險認識不足、缺乏有效規(guī)范的長效管理機制等。主要教訓有：

　　經(jīng)營主體無視相關法律法規(guī)。足馨堂經(jīng)營者安全意識極其淡薄，明知設置汗蒸房不符合消防審批許可有關要求，一味追求利益，無視安全風險，違背先前承諾重新啟用汗蒸房對外經(jīng)營；內部安全管理混亂，安全生產(chǎn)“無人管”“不會管”問題突出，沒有明確消防安全管理人，也沒有針對新進員工多、流動性大、安全知識和技能缺乏的實際，組織開展必要的消防安全培訓和應急逃生疏散演練。事發(fā)當日，現(xiàn)場管理人員發(fā)現(xiàn)火情后，未及時報警并組織疏散。

　　汗蒸領域管理缺少標準規(guī)范。近年來隨著足浴保健服務業(yè)迅速發(fā)展，汗蒸在當?shù)叵丛∶廊輬鏊罅颗d起，但由于當前在汗蒸房施工資質、用料材質、鋪設工藝以及審查審批要求等方面還缺乏相應標準規(guī)定，一些商家為了追求利潤不惜鋌而走險，使用劣質材料、偷工減料、設計不到位等現(xiàn)象比比皆是，安全隱患層出不窮。如東方尚雅明知施工人員不具備相應資質，仍交由后者進行汗蒸房施工，并在裝修過程中使用浩成爾公司提供的沒有產(chǎn)品質量保障的電熱膜，這些都從源頭環(huán)節(jié)造成了重大質量缺陷和安全隱患，最終釀成事故。

　　政囘府相關部門監(jiān)管存在漏洞。當?shù)叵啦块T沒有嚴把安全準入門檻，對審批中存在的問題督促整改不徹底；日常監(jiān)管不到位，與街道及有關部門溝通協(xié)調不足，致使隱患未能及時消除而演變成事故。當?shù)卣吒跋嚓P部門對汗蒸行業(yè)安全風險認識不足，對足馨堂經(jīng)營行為、經(jīng)營場所租賃管理等工作監(jiān)管存在疏忽。政囘府部門監(jiān)管環(huán)節(jié)工作的不到位成為足馨堂違法行為未能制止和查處，事故風險難以控制的重要因素。

　　顧客和員工消防安全意識不強。火災發(fā)生時，顧客大多處于休閑放松狀態(tài)，反應遲緩，且各汗蒸房、足浴間都關門或放下門簾，顧客和員工未在**時間得到報警信息逃生。同時，由于部分人員逃生意識不強（部分逃生人員存在重返現(xiàn)場尋找物品現(xiàn)象，更衣室內有3人死亡，存在貪戀財物貽誤逃生的可能）來不及逃生，還有部分人員因缺乏基本的逃生自救常識，選擇逃生路線、方法不當而遇囘難。

　　必要防范措施

　　為深刻吸取事故教訓，事故調查組于《報告》中提出了部分必要的防范措施。

　　嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。設有汗蒸項目的桑拿洗浴、足浴健身等人員密集場所和消防重點單位，要嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等國家法律法規(guī)以及《浙江省汗蒸房消防安全整治要求》等標準規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人和相關管理人員職責；嚴格執(zhí)行建筑物室內裝修設計、竣工驗收、備案和開業(yè)前消防安全檢查要求；使用產(chǎn)品質量合格的電加熱設施；保持消防設施完好有效，保持消防通道和安全出口暢通；編制、完善滅火和應急疏散預案并加強演練；建立汗蒸房安全操作規(guī)程，加強使用過程管控，定期進行檢查、維護，及時排查和治理火災隱患；加強消防安全培訓教育，提高員工引導人員疏散的能力。