消防機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)消防產(chǎn)品管理機(jī)制的改革

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國加人世貿(mào)后，各行各業(yè)把當(dāng)前的工作放在如何應(yīng)對(duì)世貿(mào)規(guī)則上來。公安消防機(jī)構(gòu)作為法律授權(quán)的負(fù)責(zé)實(shí)施消防監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)，在新形勢(shì)下其消防監(jiān)督管理的機(jī)制也要進(jìn)行相應(yīng)改革。消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理作為消防監(jiān)督管理工作的重要組成部分，其管理機(jī)制的改革勢(shì)在必行。國務(wù)院在批轉(zhuǎn)的公安部關(guān)于“十五”，期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見中已明確提出“消防產(chǎn)品的管理實(shí)行政企、政事分開，形成統(tǒng)一、開放和競(jìng)爭(zhēng)有序的消防產(chǎn)品市場(chǎng)，要加大對(duì)消防器材產(chǎn)品在使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理力度”。2001年底，公安部下發(fā)了《關(guān)于取消消防產(chǎn)品備案制度的通知》，從201年11月1日起，取消消防器材產(chǎn)品備案制度。針對(duì)消防產(chǎn)品管理機(jī)制的改革，消防機(jī)構(gòu)該如何有效應(yīng)對(duì)呢?

1、端正思想，更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

在新形勢(shì)下，各級(jí)消防監(jiān)督人員必須要端正思想，更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改變以往以消防機(jī)構(gòu)為中心的觀念。過去，從消防器材產(chǎn)品的生產(chǎn)、維修、銷售到使用，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)管得過多，統(tǒng)的過細(xì)，一些地方甚至出現(xiàn)了地方保護(hù)政策，使消防器材產(chǎn)品市場(chǎng)畸形發(fā)展，導(dǎo)致國外先進(jìn)的消防產(chǎn)品不能順利進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，國內(nèi)的消防產(chǎn)品不能自由流通，假冒、偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重充斥國內(nèi)消防器材產(chǎn)品市場(chǎng)，給國家和人民帶來重大損失。各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在全國范圍內(nèi)，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、開放統(tǒng)一的消防產(chǎn)品市場(chǎng)。

2、重新修訂和廢止相關(guān)法律法規(guī)

對(duì)于與世貿(mào)組織規(guī)則不相符的法律，應(yīng)及時(shí)提出修訂意見，對(duì)于明顯與世貿(mào)組織規(guī)則相抵觸的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)廢止。

3、主動(dòng)放權(quán)，撤銷機(jī)構(gòu)

過去，各級(jí)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)有技術(shù)部門專門依法對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售、維修消防器材產(chǎn)品進(jìn)行審核和發(fā)證，省級(jí)公安機(jī)關(guān)還設(shè)有專門消防產(chǎn)品行業(yè)管理辦公室，對(duì)進(jìn)入本地區(qū)的消防器材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行審查，對(duì)各省消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。在當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)管的過多，統(tǒng)得過細(xì)，反而阻礙了正常發(fā)展。為了適應(yīng)加人世貿(mào)組織的新形勢(shì)，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)將消防產(chǎn)品管理交由專門的部門來負(fù)責(zé)，消防機(jī)構(gòu)只需對(duì)消防產(chǎn)品在使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理即可，即是把好消防器材產(chǎn)品的使用關(guān)。

4、加大消防產(chǎn)品在使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理力度

各級(jí)消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行公安部第30號(hào)令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，把好建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收關(guān)，特別是把好竣工驗(yàn)收關(guān)。主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:

(l)成立專門的建筑工程消防驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)技術(shù)人員，真正做到審核和驗(yàn)收的分離。

(2)改變當(dāng)前建筑竣工消防驗(yàn)收的方式。消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)界人消防驗(yàn)收工作中，在建筑工程竣工后，施工安裝單位必須委托具有法定資格的檢測(cè)單位對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行技術(shù)測(cè)試，檢測(cè)單位要出具技術(shù)測(cè)試報(bào)告，建設(shè)單位在向公安消防機(jī)構(gòu)提出建筑工程竣工消防驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，必須提交建筑消防器材設(shè)施技術(shù)測(cè)試報(bào)告，否則，公安消防機(jī)構(gòu)將不受理驗(yàn)收申請(qǐng)。消防機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)消防產(chǎn)品管理機(jī)制的改革-文 /梁雄松

(3)加強(qiáng)對(duì)已投人使用建筑消防產(chǎn)品監(jiān)督。經(jīng)消防驗(yàn)收合格已投人使用的建筑，需要更新和維修消防產(chǎn)品時(shí)，沒有得到有效監(jiān)督。消防監(jiān)督人員在日常的防火監(jiān)督檢查中，只注重消防設(shè)施的有無，卻忽視了對(duì)消防器材產(chǎn)品本身的合法性和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。所以，必須加強(qiáng)對(duì)已投人使用建筑的消防產(chǎn)品的監(jiān)督，把好消防產(chǎn)品進(jìn)人使用領(lǐng)域的每一關(guān)。

(4)加大處罰力度。消防機(jī)構(gòu)應(yīng)積極會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等部門進(jìn)一步加大對(duì)假冒、偽劣消防產(chǎn)品的打擊力度。對(duì)于從事假冒、偽劣消防器材產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，必須依法從嚴(yán)從重處罰。

(5)要加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級(jí)消防機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格遵守公安部的各項(xiàng)廉政規(guī)定。消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，制訂和落實(shí)切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)詢私舞弊以權(quán)謀私的單位和個(gè)人，一經(jīng)查處，要嚴(yán)肅處理。   文 /梁雄松