消防機構(gòu)如何應對消防產(chǎn)品管理機制的改革

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是我國加人世貿(mào)后，各行各業(yè)把當前的工作放在如何應對世貿(mào)規(guī)則上來。公安消防機構(gòu)作為法律授權(quán)的負責實施消防監(jiān)督工作的機構(gòu)，在新形勢下其消防監(jiān)督管理的機制也要進行相應改革。消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理作為消防監(jiān)督管理工作的重要組成部分，其管理機制的改革勢在必行。國務院在批轉(zhuǎn)的公安部關(guān)于“十五”，期間消防工作發(fā)展指導意見中已明確提出“消防產(chǎn)品的管理實行政企、政事分開，形成統(tǒng)一、開放和競爭有序的消防產(chǎn)品市場，要加大對消防器材產(chǎn)品在使用領域的監(jiān)督管理力度”。2001年底，公安部下發(fā)了《關(guān)于取消消防產(chǎn)品備案制度的通知》，從201年11月1日起，取消消防器材產(chǎn)品備案制度。針對消防產(chǎn)品管理機制的改革，消防機構(gòu)該如何有效應對呢?

1、端正思想，更新觀念，強化服務意識

在新形勢下，各級消防監(jiān)督人員必須要端正思想，更新觀念，強化服務意識，改變以往以消防機構(gòu)為中心的觀念。過去，從消防器材產(chǎn)品的生產(chǎn)、維修、銷售到使用，消防監(jiān)督機構(gòu)管得過多，統(tǒng)的過細，一些地方甚至出現(xiàn)了地方保護政策，使消防器材產(chǎn)品市場畸形發(fā)展，導致國外先進的消防產(chǎn)品不能順利進入國內(nèi)市場，國內(nèi)的消防產(chǎn)品不能自由流通，假冒、偽劣產(chǎn)品嚴重充斥國內(nèi)消防器材產(chǎn)品市場，給國家和人民帶來重大損失。各級消防監(jiān)督機構(gòu)應在全國范圍內(nèi)，創(chuàng)造一個公平競爭、開放統(tǒng)一的消防產(chǎn)品市場。

2、重新修訂和廢止相關(guān)法律法規(guī)

對于與世貿(mào)組織規(guī)則不相符的法律，應及時提出修訂意見，對于明顯與世貿(mào)組織規(guī)則相抵觸的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，應及時廢止。

3、主動放權(quán)，撤銷機構(gòu)

過去，各級消防機構(gòu)內(nèi)部設有技術(shù)部門專門依法對消防產(chǎn)品進行監(jiān)督管理，負責對生產(chǎn)、銷售、維修消防器材產(chǎn)品進行審核和發(fā)證，省級公安機關(guān)還設有專門消防產(chǎn)品行業(yè)管理辦公室，對進入本地區(qū)的消防器材產(chǎn)品質(zhì)量進行審查，對各省消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作進行指導。在當前消防機構(gòu)管的過多，統(tǒng)得過細，反而阻礙了正常發(fā)展。為了適應加人世貿(mào)組織的新形勢，消防機構(gòu)應將消防產(chǎn)品管理交由專門的部門來負責，消防機構(gòu)只需對消防產(chǎn)品在使用領域的監(jiān)督管理即可，即是把好消防器材產(chǎn)品的使用關(guān)。

4、加大消防產(chǎn)品在使用領域的監(jiān)督管理力度

各級消防機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行公安部第30號令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，把好建筑工程消防設計審核和驗收關(guān)，特別是把好竣工驗收關(guān)。主要應做好以下幾項工作:

(l)成立專門的建筑工程消防驗收機構(gòu)，配置專業(yè)技術(shù)人員，真正做到審核和驗收的分離。

(2)改變當前建筑竣工消防驗收的方式。消防設施檢測機構(gòu)應界人消防驗收工作中，在建筑工程竣工后，施工安裝單位必須委托具有法定資格的檢測單位對建筑消防設施進行技術(shù)測試，檢測單位要出具技術(shù)測試報告，建設單位在向公安消防機構(gòu)提出建筑工程竣工消防驗收申請時，必須提交建筑消防器材設施技術(shù)測試報告，否則，公安消防機構(gòu)將不受理驗收申請。消防機構(gòu)如何應對消防產(chǎn)品管理機制的改革-文 /梁雄松

(3)加強對已投人使用建筑消防產(chǎn)品監(jiān)督。經(jīng)消防驗收合格已投人使用的建筑，需要更新和維修消防產(chǎn)品時，沒有得到有效監(jiān)督。消防監(jiān)督人員在日常的防火監(jiān)督檢查中，只注重消防設施的有無，卻忽視了對消防器材產(chǎn)品本身的合法性和質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。所以，必須加強對已投人使用建筑的消防產(chǎn)品的監(jiān)督，把好消防產(chǎn)品進人使用領域的每一關(guān)。

(4)加大處罰力度。消防機構(gòu)應積極會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等部門進一步加大對假冒、偽劣消防產(chǎn)品的打擊力度。對于從事假冒、偽劣消防器材產(chǎn)品經(jīng)營活動的單位和個人，一經(jīng)查實，必須依法從嚴從重處罰。

(5)要加強廉政建設。各級消防機構(gòu)必須嚴格依法行政，嚴格遵守公安部的各項廉政規(guī)定。消防機構(gòu)內(nèi)部要建立監(jiān)督制約機制，加強對消防監(jiān)督人員的工作進行監(jiān)督，制訂和落實切實可行的獎懲制度，對詢私舞弊以權(quán)謀私的單位和個人，一經(jīng)查處，要嚴肅處理。   文 /梁雄松