斐濟消防一瞥

　　斐濟坐落于蘇門答臘島管理中心，在地球赤道與南回歸線中間，地跨東、西2個半球型，180度經(jīng)線圍繞在其中，是全世界“最東又最西”的國家，有“蘇門答臘島十字路口”之稱。斐濟由333個火山爆發(fā)產(chǎn)生的漂亮海島構(gòu)成，因為海島諸多，1997年曾將國家名字改成“斐濟海島中華人民共和國”，2009年改成現(xiàn)國家名字“斐濟中華人民共合國”。

　　現(xiàn)階段，斐濟是南太平洋島國中經(jīng)濟實力較強、社會經(jīng)濟發(fā)展不錯的國家，持續(xù)十余年經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步增長，2019年平均GDP約6380美元，早已進(jìn)到變成中等水平收益國家的臺階，全部國家對發(fā)展方向抱有更高自信心。二十世紀(jì)至今，斐濟一直在逐步完善著自身的消防體囘系與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)，消防職責(zé)也獲得了確立與提升。

　　殖民階段的消防隊

　　十九世紀(jì)后半期，歐洲地區(qū)殖民者逐漸在維提島東南方海灣的蘇瓦聚居地（3500年前，原住民斐濟人在這里居住，1843年在部落戰(zhàn)爭中被燒毀）。1874年斐濟淪落英國殖民地，1882年8月，蘇瓦憑著其水位流緩的純天然良港，這一無可比擬的標(biāo)準(zhǔn)替代列夫卡變成斐濟烏魯木齊，也就是殖民總督署所在城市。在自此的發(fā)展趨勢全過程中，蘇瓦數(shù)次產(chǎn)生有影響的走紅，18⑧9年，本地較大的一家賓館被損壞。1922囘年一場走紅基本上催毀了熱鬧的卡明街，當(dāng)初11月20日，蘇瓦創(chuàng)建了由7名斐濟人警囘察構(gòu)成的消防隊，它是斐濟的**支消防隊，但消防器材裝備和訓(xùn)煉都十分缺乏。

　　1923年2月10日晚7點半上下，或是在卡明街，一名歐洲人燃燈查詢弄翻的汽油桶時造成火災(zāi)事故，火情快速擴散，周邊的木制工程建筑迅速被煙霧烈焰淹沒，火災(zāi)鐘響緊促長鳴，趕到滅火的大家卻發(fā)覺供水管沒工作壓力、消防栓沒有水，也找不著消防水帶、插口和高壓水槍，珊珊來遲的消防隊友帶上的高壓水槍又和消防水帶規(guī)格不符合沒法應(yīng)用。因為火情無法控制，一片錯亂，許多店鋪被打劫一空，走紅導(dǎo)致了3~4萬歐元的損害。這次火災(zāi)事故后，蘇瓦市才創(chuàng)建工作人員固定不動的崗位消防隊，并耗費3000歐元購買了一輛Dennis牌消防車。與此同時，殖民政府改動建設(shè)法規(guī)，規(guī)定內(nèi)城全部新創(chuàng)建工程建筑的混凝土樓板、墻面務(wù)必應(yīng)用鉆石或混泥土原材料。1968年9月11日，翻修改建后的蘇瓦消防站投入使用，那時候的斐濟**酋長拉圖·薩空鮑為新網(wǎng)站揭幕儀式。1973年薩空鮑被英女王任職為省長，變成**位原住民斐濟省長。

　　1995年創(chuàng)立國家消防局

　　1995年1月1日，斐濟《消防法》執(zhí)行。依據(jù)該法，斐濟政囘府融合蘇瓦和各市鎮(zhèn)的消防團隊，于當(dāng)初2月2日宣布創(chuàng)立國家消防局，統(tǒng)一管理方法指引全國各地的消防團隊，承擔(dān)火災(zāi)事故防止、滅火工作中，并參加路面道路交通事故和水災(zāi)等自囘然囘災(zāi)囘害援救。國家消防局創(chuàng)立時歸屬于地域內(nèi)貿(mào)部，現(xiàn)歸屬于災(zāi)難服務(wù)部。為方便管理指引，國家消防局開設(shè)3個地域組織 ：中北部組織 （承擔(dān)中間、東部地區(qū)行政區(qū)域的八個?。?、北邊組織 （承擔(dān)北邊行政區(qū)域的3個省）、中西部組織 （承擔(dān)中西部行政區(qū)域的3個省）。

　　斐濟消防單位的經(jīng)費預(yù)算關(guān)鍵來源于火災(zāi)保險稅、智能水表稅、消防單位收費及其政囘府填補付款。在其中，火災(zāi)保險稅是對工業(yè)火災(zāi)保險、家中財險、綜合性財險依照商業(yè)保險標(biāo)底0.06%收費，是消防經(jīng)費預(yù)算的關(guān)鍵來源于。除此之外，從1995年8月2日起，按每只智能水表每個月0.5元（斐濟元，相同，1斐濟元折合3.24元RMB）的規(guī)范扣除消防費。以2011年為例子，當(dāng)初斐濟消防經(jīng)費預(yù)算958萬余元，在其中火災(zāi)保險稅款入700萬元（占73%）、智能水表稅款入58萬余元（占6.1%），別的為消防單位收費（62萬余元，占6.5%）和政囘府填補付款。

　　目前為止，斐濟《消防法》已修定6次，2009年修定時為國家消防局加設(shè)了工程建筑消防監(jiān)督站，承擔(dān)根據(jù)查驗、審批和頒證，監(jiān)管實行《國家建設(shè)法規(guī)》中的消防安全性規(guī)定。斐濟依據(jù)工程建筑的工程造價、總面積和是不是安裝全自動灑水滅火系統(tǒng)軟件，將工程建筑分成三類，消防安全性規(guī)定最嚴(yán)苛的是工程造價200萬元或總建筑面積750平米之上，及其全部安裝全自動灑水滅火系統(tǒng)軟件的工程建筑，務(wù)必由技術(shù)專業(yè)的消防技術(shù)工程師出示保證書等證明文件。斐濟政囘府覺得，對各種經(jīng)營性場所的消防監(jiān)督管理，是因由經(jīng)營人盈利目地而造成的具體行政行為，提升了政囘府支出，因此 采用收費服務(wù)項目。例如，依照2020囘年規(guī)范，運營酒精類飲品的中小型場地消防定期檢查發(fā)照收費150元，大中型場地400元；工程建筑消防審核的基本收費為204.45元，再按總建筑面積每平米另收0.51元，服務(wù)項目內(nèi)容包含前期設(shè)計核查、當(dāng)場和咨詢熱線及其完工查驗。

　　因為人口數(shù)量少，不太可能徹底借助崗位消防能量，因此 斐濟也十分重視發(fā)展趨勢志愿填報消防團隊。2016年修定《消防法》時開設(shè)專章，確立了志愿填報消防隊在機構(gòu)、武器裝備、工作人員、組織紀(jì)律性、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等層面的規(guī)定，由國家消防局對申請辦理開設(shè)的志愿填報消防隊開展審批注冊登記，并給予補助適用。志愿填報消防隊以及組員工作中時具有與崗位消防工作人員一樣的權(quán)利，產(chǎn)生安全事故和死傷享有國家慰問金。不必備條件的志愿填報消防隊，由國家消防局給予開除。

　　斐濟《消防法》對消防安全性違紀(jì)行為要求了比較嚴(yán)格的懲罰條文。例如，有意擋住消防栓或毀損消防栓標(biāo)志的，懲處一千元之內(nèi)處罰或6個月之內(nèi)囚禁；有意報假火災(zāi)歸屬于刑事犯罪，不僅要擔(dān)負(fù)消防隊接警耗損的承擔(dān)責(zé)任，還會繼續(xù)懲處五百元之內(nèi)處罰或6個月之內(nèi)囚禁，處罰和囚禁能夠 處以。為確保消防工作人員積極主動做好本職工作，《消防法》專業(yè)確立了“真誠免除”標(biāo)準(zhǔn)，即國家消防組織 和工作人員，包含志愿填報消防隊，在依規(guī)做好本職工作時對造成的危害不負(fù)責(zé)任，除非是是故意導(dǎo)致危害。

　　消防職責(zé)持續(xù)擴展列入國家建設(shè)規(guī)劃

　　斐濟自囘然囘災(zāi)囘害高發(fā)，特別是在常常受蘇門答臘島熱帶氣旋危害，斐濟政囘府對抗災(zāi)工作中高寬比關(guān)心，1979年就創(chuàng)立國家緊急服務(wù)項目聯(lián)合會并制訂了工作手冊。19⑧9年12月第44屆聯(lián)大根據(jù)“國際性緩解自囘然囘災(zāi)囘害十年”決議案，決策從1990—1999年進(jìn)行“國際性抗災(zāi)十年”主題活動后，斐濟政囘府大力支持，1990年一月確立由地域內(nèi)貿(mào)部綜合自囘然囘災(zāi)囘害突發(fā)事件應(yīng)對（人為因素災(zāi)難由內(nèi)務(wù)部承擔(dān)）。1995年一月，斐濟國家災(zāi)難管理委員會公布《國家災(zāi)難管理方法應(yīng)急預(yù)案》，將斐濟遭遇的關(guān)鍵自囘然囘災(zāi)囘害明確為熱帶氣旋、水災(zāi)、地囘震、大海嘯、山體滑坡、森林大火和旱災(zāi)，確立了綜合災(zāi)難防止、備災(zāi)、減輕、緊急、救助和修復(fù)的全方位義務(wù)，而不是像過去只注重應(yīng)急處置。

　　盡管《消防法》仍未授予斐濟消防單位全方位擔(dān)負(fù)自囘然囘災(zāi)囘害援救的崗位職責(zé)，但斐濟政囘府早已了解到，消防團隊是最重要的援救能量。2012年12月，斐濟內(nèi)閣制準(zhǔn)許國家消防局制度改革，明確了“國家消防局提升能力建設(shè)，擔(dān)負(fù)各種緊急狀況搶險救援帶頭組織 崗位職責(zé)”的發(fā)展戰(zhàn)略。由此，斐濟國家消防局在《2013—2017年戰(zhàn)略規(guī)劃框架》中明確了相對應(yīng)的對策、新項目和途徑，對于全國各地僅有的17個消防站、所有46輛消防車61%服現(xiàn)役超出十年的難題，明確了一系列項目建設(shè)，包含新創(chuàng)建13個消防站、翻修更新改造五個消防站、創(chuàng)建七個通訊衛(wèi)星消防站，購買包含3輛32米云梯消防車、28輛不一樣載貨量儲水罐消防車、9輛搶險救災(zāi)援救消防車以內(nèi)的42輛各種消防車，配置使用價值260多萬元的消防員本人防護用品，并在十年內(nèi)擴建2426個市政工程消防栓。

　　17年11月，斐濟政囘府公布5年（2017—2021囘年）和20囘年（2017—2036年）《國家建設(shè)規(guī)劃》，這在斐濟在歷史上是**次，整體規(guī)劃以“轉(zhuǎn)型斐濟”為企業(yè)愿景，緊緊圍繞將斐濟發(fā)展趨勢為太平洋地區(qū)經(jīng)濟活動和地區(qū)參加管理中心的精準(zhǔn)定位，就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)、公共文化服務(wù)和解決氣候問題、完成可持續(xù)發(fā)展觀等，實施規(guī)劃了開疆辟土的發(fā)展規(guī)劃。在其中，在5年整體規(guī)劃中專業(yè)就提高消防援救工作能力明確了每日任務(wù)，包含擴張滅火援救服務(wù)項目的覆蓋面積，在重污染區(qū)域加設(shè)11個消防站，提升 消防通信和指揮調(diào)度系統(tǒng)信息化管理水準(zhǔn)，將全國各地的滅火援救響應(yīng)速度從十分鐘減少到五分鐘。

　　為完成以上總體目標(biāo)，近年來斐濟政囘府積極推進(jìn)了消防站等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本建設(shè)。2016年至今，斐濟總囘理姆拜尼馬拉馬依次數(shù)次參與消防站的奠基石、慶典儀式。2016年10月27日，他在參與維提島北邊科列舉武消防站掛牌儀式上注重，以往消防服務(wù)項目只限于大城市，鄉(xiāng)村地域非常容易遭受火災(zāi)危害，政囘府務(wù)必根據(jù)新創(chuàng)建消防站擴展滅火援救的服務(wù)范圍。2018年7月5日，姆拜尼馬拉馬總囘理到瓦努阿島參與薩武薩武消防站掛牌儀式，它是一年內(nèi)西區(qū)開啟的第三座消防站，也是斐濟經(jīng)營規(guī)模較大的消防站，項目投資370萬余元，配置了我國政囘府贈予的急救車，還初次在斐濟引進(jìn)了消防員滑軌，未來計劃借助該站創(chuàng)建斐濟消防學(xué)校。

　　2020囘年6月25日和8月12日，短短的不上兩月時間，姆拜尼馬拉馬總囘理就參與了納諾斯、琪亞2個消防站的慶典儀式，能夠 說成實至名歸的“消防總囘理”。他高度肯定夸獎斐濟消防單位在國家與此同時解決新冠肺炎肺炎疫情、熱帶氣旋“哈羅德”兩大挑戰(zhàn)的絕地逢生，充足展現(xiàn)了英勇氣概，包含對工作人員防護管理中心開展消毒殺菌，清除颶風(fēng)后坍塌的工程建筑遺骸和花草樹木。他說道以往5年斐濟已新創(chuàng)建和翻修八個消防站，2019年消防單位派出滅火了1375起火災(zāi)事故，包含140起工程建筑火災(zāi)事故?！凹幢銢]有防護用品或全新的消防車，大家任何人也都能夠是消防員。由于最有效的滅火方式便是防患于未燃。”“如果有必須，一定撥通火警電話910?！彼€著重強調(diào)，消防隊不只撲滅火災(zāi)，仍在解決各種災(zāi)難安全事故中充分發(fā)揮著關(guān)鍵功效，是和警務(wù)站、醫(yī)療服務(wù)設(shè)備一樣關(guān)鍵的公共文化服務(wù)組織 ，在國家的應(yīng)急處置和災(zāi)難解決中起著尤為重要的功效。本文來源：中國消防雜志網(wǎng)