正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定《中華人民共合國消防法》第三十九條:"火災(zāi)撲滅后，公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。"公安消防機(jī)關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》。由于這種認(rèn)定涉及到當(dāng)事人的法律責(zé)任，直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，為保護(hù)公民法人和其他組織的合法權(quán)益，防止行政機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)偏差，公安部第37號令《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第三十一條規(guī)定:"當(dāng)事人對火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的，自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》之日起十五日內(nèi)可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級公安消防機(jī)構(gòu)申請重新認(rèn)定。"北京天一消防檢測維保公司就筆者怎樣做好火災(zāi)原因和事故責(zé)任重新認(rèn)定談幾點(diǎn)粗淺的體會。 在受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定時要注意審查以下幾個方面： 一是申請重新認(rèn)定的主體是否正確?！兑?guī)定》第三十五條規(guī)定:當(dāng)事人是指與火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利益關(guān)系的單位和個人。因此申請重新認(rèn)定的主體必須是有關(guān)當(dāng)事人，包括起火單位、個人、火災(zāi)責(zé)任人以及因火災(zāi)遭受損失的單位和個人。這時要特別注意審查申請人的主體資格，在受理時個人要審查其身份證件，單位提出申請的要有單位公章，不一致的不予受理。根據(jù)《規(guī)定》的要求，保險(xiǎn)公司不是火災(zāi)事故當(dāng)事人，它與火災(zāi)事故的聯(lián)系是當(dāng)事人與其簽訂的保險(xiǎn)合同。因此，保險(xiǎn)公司不具有火災(zāi)事故重新認(rèn)定主體資格，不得申請重新認(rèn)定。 二是正確審查申請重新認(rèn)定的范圍是否正確。根據(jù)《規(guī)定》:申請重新認(rèn)定的范圍**于火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任和火災(zāi)損失的核定三個方面。 三是正確審查是否屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍。重新認(rèn)定的機(jī)關(guān)是否是做出認(rèn)定結(jié)論的公安機(jī)關(guān)所隸屬的公安機(jī)關(guān)或其上一級公安消防機(jī)構(gòu)，即是否屬于本單位的受案范圍。 四是認(rèn)真審查重新認(rèn)定的期限是否在法定期限內(nèi)。審查時特別要注意不要單純看《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》法律文書上標(biāo)注的時間，而應(yīng)該從當(dāng)事人收到法律文書，即公安消防機(jī)構(gòu)送達(dá)的時間算起。在原認(rèn)定機(jī)關(guān)案件材料沒送來之前，重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)對案件情況、送達(dá)時間進(jìn)行核實(shí)。 上述四項(xiàng)內(nèi)容審查合格后，由申請人填寫《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請書》或《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請書》，寫明申請人的姓名、單位名稱和地址、法定代表人等基本情況，注明重新認(rèn)定的理由和事項(xiàng)。申請表填好后，受理案件的工作人員應(yīng)立即給申請人制作一份詢問筆錄，將有關(guān)案件的情況記錄下來。 在受理之后，應(yīng)及時通知該案件的原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)將案件材料及有關(guān)證據(jù)移交重新認(rèn)定機(jī)關(guān)。 收到原認(rèn)定機(jī)構(gòu)送來的案卷材料及證據(jù)后，重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)指定辦案人員具體負(fù)責(zé)辦理此案。案件辦理人員應(yīng)該熟悉案情，仔細(xì)閱讀《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請書》，弄清申請人不服原認(rèn)定理由，認(rèn)真地翻閱原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的案卷材料，對每一份詢問筆錄、每一張火場照片、每一句話、每一個細(xì)節(jié)都不能放過，特別是要圍繞申請人提出的理由要重新閱讀，注意從筆錄、照片中發(fā)現(xiàn)不確定的或不能相互印證的證言、證據(jù)以及現(xiàn)場痕跡物證，做到雖未親臨火場，但對火場情況爛熟于心。 根據(jù)閱卷筆錄列出的工作內(nèi)容開展調(diào)查取證工作。在調(diào)查時，一是注意收集證人證言的證據(jù);二是注意從火場照片等圖片中或現(xiàn)場勘查筆錄中發(fā)現(xiàn)與重新認(rèn)定有關(guān)的痕跡物證;三是收集證據(jù)時要全面，對當(dāng)事人有利的證據(jù)要收集，對當(dāng)事人不利的證據(jù)也要收集;四是到現(xiàn)場去實(shí)地勘察，雖然火災(zāi)現(xiàn)場或物證被變動或清理了，但是有些痕跡和物證并不是變動或清理就會全部消失的，如果仔細(xì)觀察還是可以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡;五是在收集到**手資料和證據(jù)后，要全面客觀的分析、論證、推理，去粗取精、去偽存真，得出正確的認(rèn)定結(jié)論。 制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定書》，及時、準(zhǔn)確送達(dá)給火災(zāi)當(dāng)事人。這個過程是整個重新認(rèn)定的最后關(guān)口，也是致關(guān)重要的環(huán)節(jié)。《火災(zāi)原因重新認(rèn)定決定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》都是法律文書，在制作時，要做到符合法定格式，文書內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容齊全，語言準(zhǔn)確、文字精練。文書中認(rèn)定的每一個事實(shí)都要有充分的證據(jù)證明。如果原認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)充分程序合法，責(zé)任劃分準(zhǔn)確，應(yīng)維持原認(rèn)定;如果原認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足或認(rèn)定明顯不當(dāng)，應(yīng)變更或撤銷原認(rèn)定。如做出的重新認(rèn)定結(jié)論是維持原認(rèn)定，在送達(dá)時只送達(dá)給重新認(rèn)定人和原認(rèn)定機(jī)關(guān)即可。如變更或撤銷原認(rèn)定，那么與這起火災(zāi)有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人均要送達(dá)。 筆者曾用上述方法開展重新認(rèn)定工作，收到不錯的效果。例如，2003年2月5日R市公路運(yùn)輸公司一輛客車在途中經(jīng)J市國道上發(fā)生火災(zāi)。2003年3月初，R市太平洋保險(xiǎn)公司對J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服，到青島市消防支隊(duì)申請重新認(rèn)定，根據(jù)公安部"保險(xiǎn)公司與火災(zāi)原因認(rèn)定沒有直接利害關(guān)系，不屬于火災(zāi)事故當(dāng)事人。所以不能以火災(zāi)事故當(dāng)事人的身份就火災(zāi)原因向公安消防機(jī)構(gòu)提出重新認(rèn)定申請"的批復(fù)意見，給R市太平洋保險(xiǎn)公司發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)不予受理通知單》，闡明了不予受理的依據(jù)理由。事隔幾天乘坐該客車的許某到青島市消防支隊(duì)，對J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服提出重新認(rèn)定申請，筆者明知是保險(xiǎn)公司做的工作，但由于許某符合《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中關(guān)于當(dāng)事人是"與火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利害關(guān)系的單位和個人"的規(guī)定。因此受理了此案，向許某發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)受理通知單》。 青島市消防支隊(duì)通知J市消防大隊(duì)于5個工作日內(nèi)移交與本案有關(guān)的案件材料及證據(jù)，并指定專人負(fù)責(zé)此案。辦案人員在翻閱J市送來的案件材料后發(fā)現(xiàn)，案卷中起火客車司機(jī)胡某有兩份筆錄，一份是在起火當(dāng)日作的，另一份是事隔15日后作的，兩份筆錄在車輛是行駛途中自燃起火還是外物撞擊起火這個關(guān)鍵問題有重大分歧。**份筆錄中胡某認(rèn)為是"發(fā)動機(jī)機(jī)油濾清器的管子破裂，流出的機(jī)油噴到灼熱的排氣管上引起的"15日后的筆錄中胡某又認(rèn)為是"客車壓了前面掉下的磚塊撞擊，引起火災(zāi)。"經(jīng)查客車車主與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)合同得知，如果是**種原因價(jià)值近3。萬元的客車就得不到賠償，如果第二種原因，保險(xiǎn)公司就要賠償近30萬元給客車車主，也就是第二種說法對客車方有利。J市消防大隊(duì)在僅有司機(jī)胡某一個人的證詞且在該人的證詞前后矛盾未予核實(shí)的情況下，采信了胡某第二次的陳述，認(rèn)定該起火原因?yàn)?/span>:"在他車的跌落物撞擊下，損壞供油系統(tǒng)，造成漏油遇火花后引起火災(zāi)。" 許某在其遞交的《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請書》中認(rèn)為:該車供油管道均由發(fā)動機(jī)上方通過，即使與外界物體發(fā)生撞擊，也不可能損壞供油系統(tǒng)。雙方爭論的焦點(diǎn)集中在是否有外物撞擊;如果有外物撞擊，是否能撞擊到供油系統(tǒng)。辦案人員圍繞這兩個問題開展調(diào)查取證。在閱卷時仔細(xì)、反復(fù)地對照胡某的兩份詢問筆錄，同時觀看原認(rèn)定機(jī)關(guān)提供的6張火災(zāi)現(xiàn)場照片，其中3張能反映客車身后的照片中沒有發(fā)現(xiàn)任何磚石的痕跡，于是決定對司機(jī)胡某開展調(diào)查詢問，下發(fā)了《傳喚證》給朱某，限胡某10日內(nèi)到案。辦案人員趕赴B市查看燒毀的客車，在對經(jīng)遷移變動后的客車進(jìn)行勘察時，發(fā)現(xiàn)許多對定案有價(jià)值的線索，如果從客車車身顏色變化判斷燒毀程度右側(cè)重于左側(cè)，從車輪上殘存的橡膠多少、薄厚判斷燒毀程度仍然是右側(cè)重于左側(cè)，究其原因是由于該車發(fā)動機(jī)置于車身右側(cè)向，再仔細(xì)觀察該車發(fā)動機(jī)的機(jī)油管在發(fā)動機(jī)右側(cè)的上方，距發(fā)動機(jī)10 cm處，有寬12 cm的彈簧鋼板，鋼板的右側(cè)即為右輪胎，即發(fā)動機(jī)距輪胎的水平距離有22 cm。經(jīng)過此番觀察，辦案人員得出了這樣的判斷，即使車輛輪胎壓上了磚頭，也不可能打破機(jī)油管。因?yàn)榧幢爿喬旱拇u頭飛出后，按自然規(guī)律應(yīng)在一定角度呈拋物線落下，而決不可能在沒有外力作用下，磚塊在飛行22 cm的距離后，違反自然規(guī)律突然改變方向，向上垂直撞擊機(jī)油管，引起機(jī)油管破裂引發(fā)火災(zāi)。在法律的威懾作用下，胡某終于到案，在訊問過程中，辦案人員把照片上的疑問及車輛結(jié)構(gòu)及磚塊運(yùn)行的自然規(guī)律分析給他聽，胡某終于承認(rèn)了為了減少損失得到理賠而作偽證的事實(shí)。至此真相大白，青島市消防支隊(duì)做出了該車因發(fā)動機(jī)漏油濺到排氣管上引起火災(zāi)的火災(zāi)事故原因重新認(rèn)定。北京天一消電檢公司《正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定》文 /田愛華，張?jiān)品?/span> 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 炎熱的夏季，在生活和生產(chǎn)中極易發(fā)生火災(zāi)事故，人們應(yīng)提高警惕和做好火災(zāi)防范措施。北京消電檢公司夏季火災(zāi)警示錄(原載《今晚報(bào)))1998年6月18日，第7版)。化工火災(zāi)需提防去年6月23日上午，坐落在本市東麗區(qū)津漢公路山嶺子村一村辦化工廠失火。據(jù)公安消防部門調(diào)查了解，當(dāng)日上午9時許，該化工廠廠房內(nèi)的烘干車間，正在烘干作業(yè)的易燃化學(xué)品對氨基酚溫度過高自燃起火，該廠人員當(dāng)即使用于粉滅火器撲救，但不能... 天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)的一名中學(xué)生，在父母不在家的情況下，運(yùn)用學(xué)到的消防知識，獨(dú)自將因電線短路引燃床輔、被褥的初起火險(xiǎn)撲滅，并且自己還沒有受傷，受到鄰居們的交口稱贊。這名中學(xué)生之所以面對火災(zāi)時能處驚不亂，是因?yàn)樗麉⒓舆^天津市紅領(lǐng)巾消防警校的培訓(xùn)。北京滅火器年檢公司定點(diǎn)消防檢測維保機(jī)構(gòu)。天津市紅領(lǐng)巾消防警校始建于1995年。建校以來，校方采取多種形式進(jìn)行消防科普教育，8年來警校已培訓(xùn)中、小學(xué)生10萬多... 隨著建筑高度的增加和日趨密集，建筑的安全隱患也越來越多，即使在發(fā)達(dá)國家的高樓遇有火災(zāi)、爆炸等事件時，由于時間、空間等諸多因素的限制，人員自救逃生也是一個極待解決的重要問題。目前國內(nèi)外高樓逃生器主要有以下幾種形式：(1)包角加手控式：該類逃生器增加鋼絲繩與輪之間的包角，使得鋼絲繩與鋼絲輪之間的摩擦力增加。另外，再利用手控裝置，進(jìn)一步調(diào)節(jié)下降速度的快慢。(2)間歇沖擊式：間歇沖擊式逃生器是通過間... 在很多電視臺每日氣象預(yù)報(bào)播報(bào)中，人們會發(fā)現(xiàn)同時發(fā)布的還有城市火險(xiǎn)等級氣象預(yù)報(bào)。據(jù)悉，從火災(zāi)、火險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)可知，氣象條件如空氣溫度、濕度、風(fēng)力、降水與火災(zāi)發(fā)生的頻率及火災(zāi)的危害程度有密切關(guān)系。城市火險(xiǎn)等級氣象預(yù)報(bào)內(nèi)容包括：火險(xiǎn)預(yù)報(bào)指數(shù)、火險(xiǎn)等級、防范措施等?；痣U(xiǎn)等級分為一級難燃級、二級可燃級、三級危險(xiǎn)級、四級易燃級、五級極易燃級。北京消電檢公司轉(zhuǎn)載發(fā)布火險(xiǎn)等級氣象預(yù)報(bào)幫忙防災(zāi)。 溫度與火災(zāi) 空氣的... 3月26日，本報(bào)“今晚談”呼吁《給生命留條通道》，不幸的是，時隔僅3天——3月29日河南省焦作市發(fā)生特大火災(zāi)，74人在大火中喪生，又是一個逃生無路的慘痛教訓(xùn)。 這起特大火災(zāi)的有關(guān)報(bào)道披露：慘死“天堂”的觀影者，當(dāng)時大都處在半夢半醒狀態(tài)，由于該俱樂部放錄像片時門被反鎖，火災(zāi)發(fā)生后許多人未能逃生。公安部頒布施行的《公安娛樂場所消防安全管理規(guī)定》第七條明確規(guī)定，公共娛樂場所在營業(yè)時，必須確保安全出... 火警鈴聲驟響市公安消防局“119”火警調(diào)度指揮中心，值班員杜德坤、鄧衛(wèi)星接到群眾報(bào)警；“本市河北區(qū)元緯路鴻順東里12號居民樓失火，居民被因在樓里面。”情形萬分緊急，指揮中心值班員當(dāng)即調(diào)派責(zé)任區(qū)消防8中隊(duì)和增援的消防7中隊(duì)、1中隊(duì)的百余名消防官兵和11部消防車輛迅速到場救人火火。消防河北支隊(duì)政委李汝生到現(xiàn)場指揮。出于火災(zāi)發(fā)生在夜間，居民大多是在睡夢中被驚醒，又是一幢老式樓房，樓道內(nèi)的可燃雜物起... 遇到火災(zāi)發(fā)生時，如何自救逃生，至關(guān)重要。這里，介紹幾種不同環(huán)境條件下的火場自救逃生方法。各種火場逃生方法1．當(dāng)賓館飯店某一樓層某一部位起火，且火勢已經(jīng)開始發(fā)展時，應(yīng)注意聽廣播通知，廣播會報(bào)告著火的樓層，以及安全疏散的路線、方法等，不要一聽有火警就驚慌失措盲目行動。2．當(dāng)房間內(nèi)起火，且門已被火封鎖，室內(nèi)人員不能順利疏散時，可另尋其它通道，如通過陽臺或走廊轉(zhuǎn)移到相鄰未起火房間，再利用這個房間通道... 當(dāng)今，火災(zāi)是為世人所矚目的世界性災(zāi)難，它就像洪水猛獸，在頃刻間燒掉大量物質(zhì)財(cái)富，毀滅無法補(bǔ)償?shù)臍v史文化珍寶，甚至危及人們的生命安全。殘酷的事實(shí)表明，人類對于火災(zāi)，再也不能熟視無睹了?；馂?zāi)就像一個驚嘆號似的重錘，不時地敲響人們心頭的警鐘。北京消電檢公司專職消防檢測維保公司。 火災(zāi)頻率呈上升趨勢 隨著社會的歷史進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生產(chǎn)和生活用火、用電、用氣(燃?xì)?的增多，火災(zāi)呈現(xiàn)出有增無減... 人最怕什么?天災(zāi)人禍。在洪水、龍卷風(fēng)、地震、泥石流這些天災(zāi)面前，我們無奈。但除此之外，我們?nèi)祟愖约航o自己帶來的災(zāi)難該有多少啊，戰(zhàn)爭、犯罪、污染、事故、火災(zāi)…… 根據(jù)消防部門提供的情況，我們天津市平均每天接到火警報(bào)告三四起，冬季達(dá)七八起；在我們最歡樂喜慶的除夕夜，火警競達(dá)上百起之多! 人們都渴望在一個安全的環(huán)境中生活。如今社會治安良好，安居樂業(yè)已不是奢望。但是，這并不意味著安全隱患的消除。特別... 要說今年11月9日的“119消防日”，對天津的老百姓來講是件新鮮事的話，那就是新近建成并向社會開放的“天津消防博物館”了。 天津消防博物館共陳列了300多件實(shí)物、150余幅圖片，全面詳細(xì)地展示了百余年來天津消防事業(yè)改革與發(fā)展的歷程，是進(jìn)行消防安全知識教育的生動課堂。走進(jìn)寬敞的大廳，首先看到的是關(guān)于天津消防發(fā)展史的介紹。天津的消防歷史始于民間的消防網(wǎng)絡(luò)，從1674年天津**支民間救火隊(duì)——同善... 天津市自去年向社會群眾敞開“紅門”以來，這一活動使群眾接受到消防安全的直觀教育，既增長了群眾的消防知識，又提高了群眾的自防自救和抗御火災(zāi)能力，使消防工作貼近群眾，受到群眾的普遍歡迎，并取得了良好的社會的效果。天津消防部門在面向群眾開放消防宣傳教育基地活動中，在內(nèi)容選擇上突出了“全、精、細(xì)”三個重點(diǎn)。一謂“全”。即在布展內(nèi)容的選擇面上力求全面，既包括了消防法律法規(guī)、火災(zāi)案例，又涵蓋了消防常識和... 近日，從一家雜志上讀到一則報(bào)道：在一幢居民樓發(fā)生火災(zāi)時，住在七樓的一家人正要從濃煙滾滾的樓梯沖下去，這家的小女孩突然想起曾在學(xué)校接受的“119”消防知識培訓(xùn)，馬上提醒父母：“不能這樣，不能這樣，快回房間?！庇谑窃谛∨⒌母嬷拢患胰舜颐⑷龡l毛巾用水浸濕，分別捂住鼻子和嘴巴，然后再一次沖出了門，順利地通過了那條“死亡通道”而安全逃生。 無獨(dú)有偶。由團(tuán)市委和市公安消防局聯(lián)合創(chuàng)辦的天津市紅領(lǐng)巾... 在全國消防日，市公安消防局在天津抗震紀(jì)念碑前和各區(qū)縣繁華地段廣泛開展了普及消防知識的“119”消防宣傳日活動。 近年來，在全國一些省市重特大惡性火災(zāi)屢有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢下，天津市保持了連續(xù)多年無特大惡性火災(zāi)的良好局面，這是與在群眾中普及消防知識有密切關(guān)系的。前不久，建設(shè)路一居民樓發(fā)生火災(zāi)，被困的26名群眾就是靠著了解和掌握的消防知識從火神魔爪中逃生而無一傷亡的。而同樣發(fā)生在本市松江胡同的一起居... 據(jù)報(bào)載，河南焦作“3·29”特大火災(zāi)原因查明——系天堂錄像廳15號包房石英電暖器烤燃鄰近易燃物所致。目前，先后有17名涉案人員已被依法逮捕，將陸續(xù)亮相法庭接受審判，被追究法律責(zé)任。這起火災(zāi)，暴露出許多與此相關(guān)的消防違法的人和事，也可以說是以多少人的生命為代價(jià)揭示的又一個深刻的警示。 據(jù)了解，發(fā)生特大火災(zāi)的“天堂錄像廳”，經(jīng)營者在辦理各種證照過程中，弄虛作假，違規(guī)經(jīng)營，未向消防部門申報(bào)，擅自將... 這是不久前本市發(fā)牛的一起居民火災(zāi)。在一幢老房二層樓的樓上，住著一對年過七旬的老夫妻。名兩口元兒無女，相依為命：老太太王某，身患半身不遂疾病，臥床多年。王某的名伴每日在樓下的道邊擺煙攤，居室的屋里堆了一紙箱一紙箱的卷煙。俗話說，靠山吃山，靠水吃水。王老太太愛吸煙，老頭又是賣煙的，條件很便利。她還有個習(xí)慣，吸剩的或半截的煙頭，經(jīng)常隨手往床下一丟。這天，王某的老伴照例出去擺煙攤。他在樓下的門口賣著... |
