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正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定

《中華人民共國(guó)消防法》第三十九條:"火災(zāi)撲滅后,公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。"公安消防機(jī)關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》。由于這種認(rèn)定涉及到當(dāng)事人的法律責(zé)任,直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),為保護(hù)公民法人和其他組織的合法權(quán)益,防止行政機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)偏差,公安部第37號(hào)令《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)第三十一條規(guī)定:"當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的,自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》之日起十五日內(nèi)可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定。"北京天一消防檢測(cè)維保公司筆者怎樣做好火災(zāi)原因和事故責(zé)任重新認(rèn)定談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。
1 正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定

在受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定時(shí)要注意審查以下幾個(gè)方面

一是申請(qǐng)重新認(rèn)定的主體是否正確?!兑?guī)定》第三十五條規(guī)定:當(dāng)事人是指與火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利益關(guān)系的單位和個(gè)人。因此申請(qǐng)重新認(rèn)定的主體必須是有關(guān)當(dāng)事人,包括起火單位、個(gè)人、火災(zāi)責(zé)任人以及因火災(zāi)遭受損失的單位和個(gè)人。這時(shí)要特別注意審查申請(qǐng)人的主體資格,在受理時(shí)個(gè)人要審查其身份證件,單位提出申請(qǐng)的要有單位公章,不一致的不予受理。根據(jù)《規(guī)定》的要求,保險(xiǎn)公司不是火災(zāi)事故當(dāng)事人,它與火災(zāi)事故的聯(lián)系是當(dāng)事人與其簽訂的保險(xiǎn)合同。因此,保險(xiǎn)公司不具有火災(zāi)事故重新認(rèn)定主體資格,不得申請(qǐng)重新認(rèn)定。

二是正確審查申請(qǐng)重新認(rèn)定的范圍是否正確。根據(jù)《規(guī)定》:申請(qǐng)重新認(rèn)定的范圍**于火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任和火災(zāi)損失的核定三個(gè)方面。

三是正確審查是否屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍。重新認(rèn)定的機(jī)關(guān)是否是做出認(rèn)定結(jié)論的公安機(jī)關(guān)所隸屬的公安機(jī)關(guān)或其上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu),即是否屬于本單位的受案范圍。

四是認(rèn)真審查重新認(rèn)定的期限是否在法定期限內(nèi)。審查時(shí)特別要注意不要單純看《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》法律文書上標(biāo)注的時(shí)間,而應(yīng)該從當(dāng)事人收到法律文書,即公安消防機(jī)構(gòu)送達(dá)的時(shí)間算起。在原認(rèn)定機(jī)關(guān)案件材料沒(méi)送來(lái)之前,重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)案件情況、送達(dá)時(shí)間進(jìn)行核實(shí)。

上述四項(xiàng)內(nèi)容審查合格后,由申請(qǐng)人填寫《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請(qǐng)書》或《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請(qǐng)書》,寫明申請(qǐng)人的姓名、單位名稱和地址、法定代表人等基本情況,注明重新認(rèn)定的理由和事項(xiàng)。申請(qǐng)表填好后,受理案件的工作人員應(yīng)立即給申請(qǐng)人制作一份詢問(wèn)筆錄,將有關(guān)案件的情況記錄下來(lái)。
2 調(diào)卷

在受理之后,應(yīng)及時(shí)通知該案件的原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)將案件材料及有關(guān)證據(jù)移交重新認(rèn)定機(jī)關(guān)。
3 閱卷

收到原認(rèn)定機(jī)構(gòu)送來(lái)的案卷材料及證據(jù)后,重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)指定辦案人員具體負(fù)責(zé)辦理此案。案件辦理人員應(yīng)該熟悉案情,仔細(xì)閱讀《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請(qǐng)書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請(qǐng)書》,弄清申請(qǐng)人不服原認(rèn)定理由,認(rèn)真地翻閱原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的案卷材料,對(duì)每一份詢問(wèn)筆錄、每一張火場(chǎng)照片、每一句話、每一個(gè)細(xì)節(jié)都不能放過(guò),特別是要圍繞申請(qǐng)人提出的理由要重新閱讀,注意從筆錄、照片中發(fā)現(xiàn)不確定的或不能相互印證的證言、證據(jù)以及現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證,做到雖未親臨火場(chǎng),但對(duì)火場(chǎng)情況爛熟于心。
4 調(diào)查取證

根據(jù)閱卷筆錄列出的工作內(nèi)容開(kāi)展調(diào)查取證工作。在調(diào)查時(shí),一是注意收集證人證言的證據(jù);二是注意從火場(chǎng)照片等圖片中或現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄中發(fā)現(xiàn)與重新認(rèn)定有關(guān)的痕跡物證;三是收集證據(jù)時(shí)要全面,對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)要收集,對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)也要收集;四是到現(xiàn)場(chǎng)去實(shí)地勘察,雖然火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或物證被變動(dòng)或清理了,但是有些痕跡和物證并不是變動(dòng)或清理就會(huì)全部消失的,如果仔細(xì)觀察還是可以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡;五是在收集到**手資料和證據(jù)后,要全面客觀的分析、論證、推理,去粗取精、去偽存真,得出正確的認(rèn)定結(jié)論。
5作出認(rèn)定結(jié)論

制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定書》,及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)給火災(zāi)當(dāng)事人。這個(gè)過(guò)程是整個(gè)重新認(rèn)定的最后關(guān)口,也是致關(guān)重要的環(huán)節(jié)。《火災(zāi)原因重新認(rèn)定決定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》都是法律文書,在制作時(shí),要做到符合法定格式,文書內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容齊全,語(yǔ)言準(zhǔn)確、文字精練。文書中認(rèn)定的每一個(gè)事實(shí)都要有充分的證據(jù)證明。如果原認(rèn)定的事實(shí)清楚,證據(jù)充分程序合法,責(zé)任劃分準(zhǔn)確,應(yīng)維持原認(rèn)定;如果原認(rèn)定事實(shí)不清,主要證據(jù)不足或認(rèn)定明顯不當(dāng),應(yīng)變更或撤銷原認(rèn)定。如做出的重新認(rèn)定結(jié)論是維持原認(rèn)定,在送達(dá)時(shí)只送達(dá)給重新認(rèn)定人和原認(rèn)定機(jī)關(guān)即可。如變更或撤銷原認(rèn)定,那么與這起火災(zāi)有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人均要送達(dá)。

筆者曾用上述方法開(kāi)展重新認(rèn)定工作,收到不錯(cuò)的效果。例如,200325R市公路運(yùn)輸公司一輛客車在途中經(jīng)J市國(guó)道上發(fā)生火災(zāi)。20033月初,R市太平洋保險(xiǎn)公司對(duì)J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服,到青島市消防支隊(duì)申請(qǐng)重新認(rèn)定,根據(jù)公安部"保險(xiǎn)公司與火災(zāi)原因認(rèn)定沒(méi)有直接利害關(guān)系,不屬于火災(zāi)事故當(dāng)事人。所以不能以火災(zāi)事故當(dāng)事人的身份就火災(zāi)原因向公安消防機(jī)構(gòu)提出重新認(rèn)定申請(qǐng)"的批復(fù)意見(jiàn),給R市太平洋保險(xiǎn)公司發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)不予受理通知單》,闡明了不予受理的依據(jù)理由。事隔幾天乘坐該客車的許某到青島市消防支隊(duì),對(duì)J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服提出重新認(rèn)定申請(qǐng),筆者明知是保險(xiǎn)公司做的工作,但由于許某符合《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中關(guān)于當(dāng)事人是"與火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人"的規(guī)定。因此受理了此案,向許某發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)受理通知單》。

青島市消防支隊(duì)通知J市消防大隊(duì)于5個(gè)工作日內(nèi)移交與本案有關(guān)的案件材料及證據(jù),并指定專人負(fù)責(zé)此案。辦案人員在翻閱J市送來(lái)的案件材料后發(fā)現(xiàn),案卷中起火客車司機(jī)胡某有兩份筆錄,一份是在起火當(dāng)日作的,另一份是事隔15日后作的,兩份筆錄在車輛是行駛途中自燃起火還是外物撞擊起火這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題有重大分歧。**份筆錄中胡某認(rèn)為是"發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油濾清器的管子破裂,流出的機(jī)油噴到灼熱的排氣管上引起的"15日后的筆錄中胡某又認(rèn)為是"客車壓了前面掉下的磚塊撞擊,引起火災(zāi)。"經(jīng)查客車車主與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)合同得知,如果是**種原因價(jià)值近3。萬(wàn)元的客車就得不到賠償,如果第二種原因,保險(xiǎn)公司就要賠償近30萬(wàn)元給客車車主,也就是第二種說(shuō)法對(duì)客車方有利。J市消防大隊(duì)在僅有司機(jī)胡某一個(gè)人的證詞且在該人的證詞前后矛盾未予核實(shí)的情況下,采信了胡某第二次的陳述,認(rèn)定該起火原因?yàn)?/span>:"在他車的跌落物撞擊下,損壞供油系統(tǒng),造成漏油遇火花后引起火災(zāi)。"

許某在其遞交的《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請(qǐng)書》中認(rèn)為:該車供油管道均由發(fā)動(dòng)機(jī)上方通過(guò),即使與外界物體發(fā)生撞擊,也不可能損壞供油系統(tǒng)。雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在是否有外物撞擊;如果有外物撞擊,是否能撞擊到供油系統(tǒng)。辦案人員圍繞這兩個(gè)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查取證。在閱卷時(shí)仔細(xì)、反復(fù)地對(duì)照胡某的兩份詢問(wèn)筆錄,同時(shí)觀看原認(rèn)定機(jī)關(guān)提供的6張火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片,其中3張能反映客車身后的照片中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何磚石的痕跡,于是決定對(duì)司機(jī)胡某開(kāi)展調(diào)查詢問(wèn),下發(fā)了《傳喚證》給朱某,限胡某10日內(nèi)到案。辦案人員趕赴B市查看燒毀的客車,在對(duì)經(jīng)遷移變動(dòng)后的客車進(jìn)行勘察時(shí),發(fā)現(xiàn)許多對(duì)定案有價(jià)值的線索,如果從客車車身顏色變化判斷燒毀程度右側(cè)重于左側(cè),從車輪上殘存的橡膠多少、薄厚判斷燒毀程度仍然是右側(cè)重于左側(cè),究其原因是由于該車發(fā)動(dòng)機(jī)置于車身右側(cè)向,再仔細(xì)觀察該車發(fā)動(dòng)機(jī)的機(jī)油管在發(fā)動(dòng)機(jī)右側(cè)的上方,距發(fā)動(dòng)機(jī)10 cm處,有寬12 cm的彈簧鋼板,鋼板的右側(cè)即為右輪胎,即發(fā)動(dòng)機(jī)距輪胎的水平距離有22 cm。經(jīng)過(guò)此番觀察,辦案人員得出了這樣的判斷,即使車輛輪胎壓上了磚頭,也不可能打破機(jī)油管。因?yàn)榧幢爿喬旱拇u頭飛出后,按自然規(guī)律應(yīng)在一定角度呈拋物線落下,而決不可能在沒(méi)有外力作用下,磚塊在飛行22 cm的距離后,違反自然規(guī)律突然改變方向,向上垂直撞擊機(jī)油管,引起機(jī)油管破裂引發(fā)火災(zāi)。在法律的威懾作用下,胡某終于到案,在訊問(wèn)過(guò)程中,辦案人員把照片上的疑問(wèn)及車輛結(jié)構(gòu)及磚塊運(yùn)行的自然規(guī)律分析給他聽(tīng),胡某終于承認(rèn)了為了減少損失得到理賠而作偽證的事實(shí)。至此真相大白,青島市消防支隊(duì)做出了該車因發(fā)動(dòng)機(jī)漏油濺到排氣管上引起火災(zāi)的火災(zāi)事故原因重新認(rèn)定。北京天一消電檢公司《正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定》文 /田愛(ài)華,張?jiān)品?/span>


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汽車已成為人們不可或缺的交通工具,它給我們帶來(lái)便利的同時(shí),也潛伏著火災(zāi)隱患,威脅著我們的生命及財(cái)產(chǎn)安全。汽車除了油箱、油路、電氣設(shè)施容易著火外,輪胎、車廂、座椅、車內(nèi)裝飾材料等也大都是可燃易燃材料。一旦發(fā)生火災(zāi),如果在起火初期得不到有效控制或撲救,極易造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。配備車載滅火器一直是確保汽車消防安全的重要舉措。車載車用滅火器配置應(yīng)注意的問(wèn)題,不難看出許多...
消防維保這是消防系統(tǒng)正常工作的先決條件。天一消防檢測(cè)維保部根據(jù)國(guó)家火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范、建筑自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范,結(jié)合實(shí)際設(shè)備和管理要求,使整個(gè)維護(hù)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化,使整個(gè)消防系統(tǒng)運(yùn)行良好、完整易用、報(bào)警及時(shí)安全。北京消防維保公司專職消防設(shè)施維護(hù)檢查維修及消防電氣檢測(cè)敬請(qǐng)電詢。當(dāng)監(jiān)控中心收到聯(lián)網(wǎng)單元的報(bào)警信息時(shí),值班人員會(huì)與中控室人員確認(rèn)是...
倉(cāng)庫(kù)是物質(zhì)財(cái)富集中的地方。一旦發(fā)生火災(zāi),很容易造成嚴(yán)重?fù)p失。因此,材料倉(cāng)庫(kù)一直是消防重點(diǎn)單位。消防隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)的物資、建筑物、道路、水源等情況,制定滅火方案和物資疏散方案,及時(shí)有效地幫助撲滅倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)。倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)的撲救/北京消防檢測(cè)維保公司。1.倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)的特點(diǎn)(1).燃燒劇烈,蔓延迅速。由于倉(cāng)庫(kù)可燃物多,跨度大,送風(fēng)充足,發(fā)生火災(zāi)后,燃燒發(fā)展迅速。倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)的撲救特別是當(dāng)倉(cāng)庫(kù)...
北京亦莊消防檢測(cè)是北京消防協(xié)會(huì)認(rèn)可的消電檢壹級(jí)資質(zhì)企業(yè)。專職從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)和電氣防火檢測(cè),消防維保,并提供消防安全咨詢服務(wù)。(大興消電檢公司亦莊消防檢測(cè)定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)敬請(qǐng)電詢)公司技術(shù)力量雄厚,擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)精湛、敬業(yè)科學(xué)的消防檢測(cè)隊(duì)伍。并配備了功能先進(jìn)、種類齊全的國(guó)內(nèi)外高科技檢測(cè)儀器設(shè)備,具有突出的軟硬件實(shí)力。亦莊消防檢測(cè)消電檢第三方消電檢機(jī)構(gòu)有雄厚的人力、物力和技術(shù)力量實(shí)施建...
為貫徹GA95-2007《滅火器維修與報(bào)廢規(guī)程》的實(shí)施,消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站于12月起配合消防局對(duì)近百家滅火器年檢企業(yè)進(jìn)行了滅火器維修抽樣檢驗(yàn),其中包括對(duì)維修條件的檢查,以下是結(jié)合實(shí)際檢驗(yàn)情況,淺談滅火器年檢質(zhì)量現(xiàn)狀和改進(jìn)。1、關(guān)于滅火器的銘牌GA95-2007規(guī)程中7.2條明確規(guī)定:沒(méi)有生產(chǎn)廠名稱和出廠年月的(含銘牌脫落,或雖有銘牌,但已經(jīng)看不清生產(chǎn)廠名稱...
一、酒店、酒店消防安全特點(diǎn)    酒店是指為客人提供休息、住宿、吃飯等服務(wù)的場(chǎng)所。現(xiàn)代酒店、餐廳、濃縮小社會(huì);作為大多數(shù)都是客房、餐飲、商場(chǎng)及會(huì)議、健身、娛樂(lè)為一體,用電量大,可燃物多,火災(zāi)負(fù)荷大,災(zāi)害因素多。大多數(shù)功能復(fù)雜,人員密集,不熟悉建筑物內(nèi)部的空間環(huán)境及疏散路徑,容易引起恐慌和混亂,處置稍有不當(dāng),就會(huì)導(dǎo)致集體死亡的惡性事故。二、酒店消防安全宣傳培訓(xùn)要求    酒店的法定代表人、負(fù)責(zé)...
1.前言紅磷,又稱赤磷,是一種優(yōu)良的阻燃劑。由于紅磷存在著著火點(diǎn)低、易燃、粉塵易爆炸、易吸濕氧化成酸,并放出磷化氫(PH3)等缺點(diǎn),紅磷顆粒表面的改性處理成為阻燃劑研究的重要課題之一。日本磷化學(xué)公司的有機(jī)磷包覆紅磷系列產(chǎn)品,英國(guó)Albright & Wilson公司產(chǎn)品,以及美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的產(chǎn)品,都不同程度地克服了作為阻燃劑紅磷的一些弊病,并已經(jīng)步人商品化、實(shí)用化階段。我國(guó)作為阻燃劑的紅磷...
北京天一消防檢測(cè)成立于2007年,注冊(cè)資金1000萬(wàn)元;是經(jīng)北京市公安消防審批通過(guò)的具備消防及電氣設(shè)施檢測(cè)壹級(jí)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu);主要從事建筑消防設(shè)施的檢測(cè)、電氣檢測(cè)、消防維護(hù)、工程施工改造、火災(zāi)探測(cè)器清洗及滅火器檢修等消防技術(shù)服務(wù)。北京消防檢測(cè)專職消防電氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)壹級(jí)資質(zhì)。北京消防檢測(cè)公司專注于建筑消防安全建設(shè)事業(yè)已有二十年,管理規(guī)范,資金運(yùn)作良好,配置儀器設(shè)備先進(jìn),擁有精英管理團(tuán)隊(duì);...
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