正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定《中華人民共合國消防法》第三十九條:"火災(zāi)撲滅后，公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。"公安消防機(jī)關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》。由于這種認(rèn)定涉及到當(dāng)事人的法律責(zé)任，直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，為保護(hù)公民法人和其他組織的合法權(quán)益，防止行政機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)偏差，公安部第37號令《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第三十一條規(guī)定:"當(dāng)事人對火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的，自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》之日起十五日內(nèi)可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級公安消防機(jī)構(gòu)申請重新認(rèn)定。"北京天一消防檢測維保公司就筆者怎樣做好火災(zāi)原因和事故責(zé)任重新認(rèn)定談幾點粗淺的體會。 在受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定時要注意審查以下幾個方面： 一是申請重新認(rèn)定的主體是否正確?！兑?guī)定》第三十五條規(guī)定:當(dāng)事人是指與火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利益關(guān)系的單位和個人。因此申請重新認(rèn)定的主體必須是有關(guān)當(dāng)事人，包括起火單位、個人、火災(zāi)責(zé)任人以及因火災(zāi)遭受損失的單位和個人。這時要特別注意審查申請人的主體資格，在受理時個人要審查其身份證件，單位提出申請的要有單位公章，不一致的不予受理。根據(jù)《規(guī)定》的要求，保險公司不是火災(zāi)事故當(dāng)事人，它與火災(zāi)事故的聯(lián)系是當(dāng)事人與其簽訂的保險合同。因此，保險公司不具有火災(zāi)事故重新認(rèn)定主體資格，不得申請重新認(rèn)定。 二是正確審查申請重新認(rèn)定的范圍是否正確。根據(jù)《規(guī)定》:申請重新認(rèn)定的范圍**于火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任和火災(zāi)損失的核定三個方面。 三是正確審查是否屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍。重新認(rèn)定的機(jī)關(guān)是否是做出認(rèn)定結(jié)論的公安機(jī)關(guān)所隸屬的公安機(jī)關(guān)或其上一級公安消防機(jī)構(gòu)，即是否屬于本單位的受案范圍。 四是認(rèn)真審查重新認(rèn)定的期限是否在法定期限內(nèi)。審查時特別要注意不要單純看《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》法律文書上標(biāo)注的時間，而應(yīng)該從當(dāng)事人收到法律文書，即公安消防機(jī)構(gòu)送達(dá)的時間算起。在原認(rèn)定機(jī)關(guān)案件材料沒送來之前，重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)對案件情況、送達(dá)時間進(jìn)行核實。 上述四項內(nèi)容審查合格后，由申請人填寫《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請書》或《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請書》，寫明申請人的姓名、單位名稱和地址、法定代表人等基本情況，注明重新認(rèn)定的理由和事項。申請表填好后，受理案件的工作人員應(yīng)立即給申請人制作一份詢問筆錄，將有關(guān)案件的情況記錄下來。 在受理之后，應(yīng)及時通知該案件的原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)將案件材料及有關(guān)證據(jù)移交重新認(rèn)定機(jī)關(guān)。 收到原認(rèn)定機(jī)構(gòu)送來的案卷材料及證據(jù)后，重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)指定辦案人員具體負(fù)責(zé)辦理此案。案件辦理人員應(yīng)該熟悉案情，仔細(xì)閱讀《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請書》，弄清申請人不服原認(rèn)定理由，認(rèn)真地翻閱原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的案卷材料，對每一份詢問筆錄、每一張火場照片、每一句話、每一個細(xì)節(jié)都不能放過，特別是要圍繞申請人提出的理由要重新閱讀，注意從筆錄、照片中發(fā)現(xiàn)不確定的或不能相互印證的證言、證據(jù)以及現(xiàn)場痕跡物證，做到雖未親臨火場，但對火場情況爛熟于心。 根據(jù)閱卷筆錄列出的工作內(nèi)容開展調(diào)查取證工作。在調(diào)查時，一是注意收集證人證言的證據(jù);二是注意從火場照片等圖片中或現(xiàn)場勘查筆錄中發(fā)現(xiàn)與重新認(rèn)定有關(guān)的痕跡物證;三是收集證據(jù)時要全面，對當(dāng)事人有利的證據(jù)要收集，對當(dāng)事人不利的證據(jù)也要收集;四是到現(xiàn)場去實地勘察，雖然火災(zāi)現(xiàn)場或物證被變動或清理了，但是有些痕跡和物證并不是變動或清理就會全部消失的，如果仔細(xì)觀察還是可以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡;五是在收集到**手資料和證據(jù)后，要全面客觀的分析、論證、推理，去粗取精、去偽存真，得出正確的認(rèn)定結(jié)論。 制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定書》，及時、準(zhǔn)確送達(dá)給火災(zāi)當(dāng)事人。這個過程是整個重新認(rèn)定的最后關(guān)口，也是致關(guān)重要的環(huán)節(jié)?！痘馂?zāi)原因重新認(rèn)定決定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》都是法律文書，在制作時，要做到符合法定格式，文書內(nèi)各項內(nèi)容齊全，語言準(zhǔn)確、文字精練。文書中認(rèn)定的每一個事實都要有充分的證據(jù)證明。如果原認(rèn)定的事實清楚，證據(jù)充分程序合法，責(zé)任劃分準(zhǔn)確，應(yīng)維持原認(rèn)定;如果原認(rèn)定事實不清，主要證據(jù)不足或認(rèn)定明顯不當(dāng)，應(yīng)變更或撤銷原認(rèn)定。如做出的重新認(rèn)定結(jié)論是維持原認(rèn)定，在送達(dá)時只送達(dá)給重新認(rèn)定人和原認(rèn)定機(jī)關(guān)即可。如變更或撤銷原認(rèn)定，那么與這起火災(zāi)有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人均要送達(dá)。 筆者曾用上述方法開展重新認(rèn)定工作，收到不錯的效果。例如，2003年2月5日R市公路運輸公司一輛客車在途中經(jīng)J市國道上發(fā)生火災(zāi)。2003年3月初，R市太平洋保險公司對J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服，到青島市消防支隊申請重新認(rèn)定，根據(jù)公安部"保險公司與火災(zāi)原因認(rèn)定沒有直接利害關(guān)系，不屬于火災(zāi)事故當(dāng)事人。所以不能以火災(zāi)事故當(dāng)事人的身份就火災(zāi)原因向公安消防機(jī)構(gòu)提出重新認(rèn)定申請"的批復(fù)意見，給R市太平洋保險公司發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)不予受理通知單》，闡明了不予受理的依據(jù)理由。事隔幾天乘坐該客車的許某到青島市消防支隊，對J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服提出重新認(rèn)定申請，筆者明知是保險公司做的工作，但由于許某符合《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中關(guān)于當(dāng)事人是"與火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利害關(guān)系的單位和個人"的規(guī)定。因此受理了此案，向許某發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)受理通知單》。 青島市消防支隊通知J市消防大隊于5個工作日內(nèi)移交與本案有關(guān)的案件材料及證據(jù)，并指定專人負(fù)責(zé)此案。辦案人員在翻閱J市送來的案件材料后發(fā)現(xiàn)，案卷中起火客車司機(jī)胡某有兩份筆錄，一份是在起火當(dāng)日作的，另一份是事隔15日后作的，兩份筆錄在車輛是行駛途中自燃起火還是外物撞擊起火這個關(guān)鍵問題有重大分歧。**份筆錄中胡某認(rèn)為是"發(fā)動機(jī)機(jī)油濾清器的管子破裂，流出的機(jī)油噴到灼熱的排氣管上引起的"15日后的筆錄中胡某又認(rèn)為是"客車壓了前面掉下的磚塊撞擊，引起火災(zāi)。"經(jīng)查客車車主與保險公司簽訂的保險合同得知，如果是**種原因價值近3。萬元的客車就得不到賠償，如果第二種原因，保險公司就要賠償近30萬元給客車車主，也就是第二種說法對客車方有利。J市消防大隊在僅有司機(jī)胡某一個人的證詞且在該人的證詞前后矛盾未予核實的情況下，采信了胡某第二次的陳述，認(rèn)定該起火原因為:"在他車的跌落物撞擊下，損壞供油系統(tǒng)，造成漏油遇火花后引起火災(zāi)。" 許某在其遞交的《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請書》中認(rèn)為:該車供油管道均由發(fā)動機(jī)上方通過，即使與外界物體發(fā)生撞擊，也不可能損壞供油系統(tǒng)。雙方爭論的焦點集中在是否有外物撞擊;如果有外物撞擊，是否能撞擊到供油系統(tǒng)。辦案人員圍繞這兩個問題開展調(diào)查取證。在閱卷時仔細(xì)、反復(fù)地對照胡某的兩份詢問筆錄，同時觀看原認(rèn)定機(jī)關(guān)提供的6張火災(zāi)現(xiàn)場照片，其中3張能反映客車身后的照片中沒有發(fā)現(xiàn)任何磚石的痕跡，于是決定對司機(jī)胡某開展調(diào)查詢問，下發(fā)了《傳喚證》給朱某，限胡某10日內(nèi)到案。辦案人員趕赴B市查看燒毀的客車，在對經(jīng)遷移變動后的客車進(jìn)行勘察時，發(fā)現(xiàn)許多對定案有價值的線索，如果從客車車身顏色變化判斷燒毀程度右側(cè)重于左側(cè)，從車輪上殘存的橡膠多少、薄厚判斷燒毀程度仍然是右側(cè)重于左側(cè)，究其原因是由于該車發(fā)動機(jī)置于車身右側(cè)向，再仔細(xì)觀察該車發(fā)動機(jī)的機(jī)油管在發(fā)動機(jī)右側(cè)的上方，距發(fā)動機(jī)10 cm處，有寬12 cm的彈簧鋼板，鋼板的右側(cè)即為右輪胎，即發(fā)動機(jī)距輪胎的水平距離有22 cm。經(jīng)過此番觀察，辦案人員得出了這樣的判斷，即使車輛輪胎壓上了磚頭，也不可能打破機(jī)油管。因為即便輪胎壓的磚頭飛出后，按自然規(guī)律應(yīng)在一定角度呈拋物線落下，而決不可能在沒有外力作用下，磚塊在飛行22 cm的距離后，違反自然規(guī)律突然改變方向，向上垂直撞擊機(jī)油管，引起機(jī)油管破裂引發(fā)火災(zāi)。在法律的威懾作用下，胡某終于到案，在訊問過程中，辦案人員把照片上的疑問及車輛結(jié)構(gòu)及磚塊運行的自然規(guī)律分析給他聽，胡某終于承認(rèn)了為了減少損失得到理賠而作偽證的事實。至此真相大白，青島市消防支隊做出了該車因發(fā)動機(jī)漏油濺到排氣管上引起火災(zāi)的火災(zāi)事故原因重新認(rèn)定。北京天一消電檢公司《正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定》文 /田愛華，張云峰 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 消防應(yīng)急燈具質(zhì)量不高消防應(yīng)急燈具包括照明和標(biāo)志燈具兩類。近年來，隨著照明技術(shù)的迅速發(fā)展，高大而復(fù)雜的智能建筑日益增多，消防應(yīng)急照明法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷健全和完善，消防應(yīng)急燈具產(chǎn)品品種不斷增多，性能不斷改進(jìn)，技術(shù)水平有很大提高，得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。國內(nèi)消防應(yīng)急照明發(fā)展及現(xiàn)存問題，我國雖起步晚，但發(fā)展也很快。目前，國內(nèi)有200多個企業(yè)生產(chǎn)消防應(yīng)急燈具，但產(chǎn)品質(zhì)量、性能和品種同發(fā)達(dá)國家相比... 消防產(chǎn)品的種類繁多，按其性能和用途大體上可以分以下四類。一、火災(zāi)撲救類產(chǎn)品 1.消防裝備：消防機(jī)器人、消防艇、各種消防車、消防泵。2.火場供水線路的器材和設(shè)施：水帶、水槍（炮）、泡沫槍（炮）、泡冰勾管、高倍數(shù)泡沫發(fā)生器、水帶、水帶接口、異型接口、分水器、集水器、排吸器、水帶包布、水帶掛鉤等。3.滅火劑：泡沫滅火劑、干粉滅火劑（ABC、BC干粉）、二氧化碳滅火... 消防維保報告應(yīng)當(dāng)如實反映消防設(shè)備的狀態(tài)，一就是一，二就是二。維保公司應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地檢查維護(hù)，做出真實的報告。而單位在選擇消防維保單位的時候，也要看它是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，是否負(fù)責(zé)，千萬不要圖價格便宜而選擇不負(fù)責(zé)任的維保公司。安全責(zé)任重于泰山。消防維保制度待完善，一個企業(yè)，理應(yīng)視消防安全工作為重中之重。沒有安全，何談效益，弄虛作假只能害人害己... 森林火災(zāi)的發(fā)生不僅會給國家森林資源和人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失，也使得生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。大火過后的恢復(fù)期需要十年甚至上百年。世界各國對此高度重視，紛紛探索、研制各種森林滅火設(shè)備，采用多種手段進(jìn)行滅火。由于林區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，氣候異常，一旦在火災(zāi)出現(xiàn)后不能及時有效控制和撲滅火勢，往往會形成大面積火災(zāi),不僅增大后續(xù)滅火的難度，而且對滅火人員的生命安全形成威脅。為提高火情初發(fā)期的滅火效率... 家用滅火器維修有去處 連續(xù)兩年被列為市府實事工程項目之一的為居民家庭配發(fā)小型家用滅火器工作已圓滿完成，目前全市己有130萬戶居民家庭配置一了小型家用滅火器。但是，隨之而來的日常維修和個別家庭使用后充裝滅火劑，成了新的問題。市消防局為確保市府實事工程發(fā)揮平安效益，組織參加市府實事工程項目的6家滅火器生產(chǎn)企業(yè)與本市消防器材經(jīng)營服務(wù)部建立特約維修點。到去年年底為止，全市共建立了巧... 楊浦區(qū)某汽車加油站滅火器滅火效能差，門口一輛助動囘車起火.路人用了10余只滅火器都未將火撲滅的報道。后經(jīng)消防部門調(diào)查證實，救火所使用的火火器無質(zhì)量問題.導(dǎo)致不能有效滅火的原因有操作使用方法上的問題，但使用的滅火器的滅火級別低是一個不可忽視的因素。滅火級別是通過科學(xué)試驗方法確定的衡量評判滅火器撲救相應(yīng)火災(zāi)能力的一項重要技術(shù)指標(biāo)... 一、滅火器配置場所的火災(zāi)類型 滅火器配置場所的火災(zāi)種類應(yīng)根拯該場所內(nèi)的物質(zhì)及其燃燒特性進(jìn)行分類，火災(zāi)種類可劃分為以下五類：1.A類火災(zāi)：固體物質(zhì)火災(zāi)。2.B類火災(zāi)：液體火災(zāi)或可熔化固體蕩質(zhì)火災(zāi)。3.C類火災(zāi)：氣體火災(zāi)。4.D類火災(zāi)：金屬火災(zāi)。5.E類火災(zāi)（帶電火災(zāi)）:物體帶電燃燒的火災(zāi)。二、滅火器配置場所的危險等級（一）工業(yè)建筑滅... 重新頒布實施，充分肯定了消防產(chǎn)品監(jiān)督工作在保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，有利于嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為，促進(jìn)市場秩序健康發(fā)展;有利于改進(jìn)消防器材產(chǎn)品監(jiān)督工作機(jī)制，新形勢下消防器材產(chǎn)品監(jiān)督管理新機(jī)制促進(jìn)公正、嚴(yán)格、文明、高效執(zhí)法。新形勢下消防器材產(chǎn)品監(jiān)督管理新機(jī)制在消防器材產(chǎn)品監(jiān)督中的作用，消防產(chǎn)品質(zhì)量好壞直接影響到火災(zāi)的撲救。為進(jìn)一步規(guī)范消防產(chǎn)品市場，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，保證產(chǎn)品質(zhì)... 滅火器的設(shè)置是滅火器配置設(shè)計的一個重要方面。主要包括滅火器設(shè)置要求和滅火器的保護(hù)距離。滅火器的設(shè)置要求主要有以下幾點 (1)滅火器應(yīng)設(shè)置在明顯的地點。所謂明顯地點，一般來說，是指正常的通道，包括房間的岀入口處。走廊、門廳及樓梯等地點，(2)滅火器應(yīng)設(shè)置在便于人們?nèi)∮?包括不受阻擋和碰撞)的地點。(3)滅火器的設(shè)置不得影響安全疏散。(4)滅火... 第十四屆北京國際消防設(shè)備技術(shù)交流展覽會國內(nèi)、外企業(yè)展示了不少新型消防車，其中有些消防車輛代表了今后一段時間消防車發(fā)展的趨勢。下面就展覽會上展出的幾款新型消防車輛的特點來具體分析消防車輛的發(fā)展趨勢。北京消防器材公司工廠直營各種滅火器、消防員裝備、滅火器檢測維修、消防檢測及電氣檢測服務(wù)。從國際消防展看消防車發(fā)展趨勢。1展會展出的新型消... 近期，平谷消防支隊迎來轄區(qū)峪口鎮(zhèn)“北極星”夏令營師生入隊參觀，深入“北極星”夏令營學(xué)校開展“消防知識進(jìn)軍訓(xùn)”活動，扎實開展消防宣傳工作。消電檢測是專職消防檢測機(jī)構(gòu)對各類型建筑進(jìn)行消防安全檢測，對建筑電氣設(shè)施進(jìn)行電氣防火安全檢測，對消防設(shè)施進(jìn)行消防檢測，通過電消明確建筑電氣及消防設(shè)施是否符合安全規(guī)范，并提出整改建議。平谷支隊迎來“北極星”夏令營入隊參觀學(xué)習(xí)來源:北京消防 8月1日，在... 商場市場為人們的生活帶來了極大的便利，但由于內(nèi)部可囘燃囘物多,人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢必造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。因此，掌握必要的消防安全知識，顯得尤為重要。北京華陽消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務(wù)，消防設(shè)施檢測及電氣防火檢測服務(wù)，直營國內(nèi)知名品牌滅火器等消防器材。商場市場消防安全知識文章來源:北京消防 1.建筑面積大。商場市場建筑面積一般都比較大，多層的商場或市場，... 不同種類火災(zāi)的滅火器怎樣選擇？(1)撲救A類火災(zāi)應(yīng)選用水型、泡沫、磷酸錢鹽干粉滅火器，(2)撲救B類火災(zāi)應(yīng)選用干粉、泡沫、二氧化碳型滅火器；(這里值得注意的是化學(xué)泡沫滅火器不能滅B類極性溶劑火災(zāi)。醇、醛、酮、瞇、酯等都屬于極性溶劑，因為化學(xué)泡沫與有機(jī)溶劑接觸，泡沫的水會迅速被吸收，使泡沫很快消失，這樣就不能起到滅火的作用)(3)撲救C類火災(zāi)應(yīng)選用干粉、二氧... 江蘇在消防無人機(jī)應(yīng)用方面取得了一定成績，但也發(fā)現(xiàn)一-些問題:一是消防行業(yè)定制化程度不高。應(yīng)總救援應(yīng)用場錄復(fù)雜多變，但消防應(yīng)用無人機(jī)大部分都是消費級無人機(jī)，在機(jī)體抵抗惡劣環(huán)境性能上比較欠缺，續(xù)航時間不長，塑題存在反射自區(qū)，偵檢模塊不夠精準(zhǔn)，夜視效果不好，智能化程度不高。消防無人機(jī)應(yīng)用還需探索和規(guī)范，有關(guān)消防無人機(jī)的調(diào)研不足，尚未出臺建設(shè)、配備、測試等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制約了無人機(jī)在消防行業(yè)的應(yīng)用... 2010年,全國共接報火災(zāi)132497起(不含森林、草原、軍隊、礦井地下部分及港澳臺地區(qū)火災(zāi),下同),死亡1205人,受傷624人,直接財產(chǎn)損失19.6億元,與2009年相比,起數(shù)、損失分別上升2.4%、20.7%,死亡、受傷人數(shù)分別下降2.5%、4.1%。北京定點消防檢測企業(yè)是負(fù)責(zé)西城電氣檢測的定點消電檢機(jī)構(gòu)，可接受西城區(qū)各種類型建筑的消防設(shè)施檢測及電氣防火檢測，各類型大型活動電消檢測... |
