大型消防裝備采辦費用的價值工程分析

張連民,劉篤慶

(中國人民武裝警察部隊學院,河北廊坊065000)

　摘要:通過對我國消防部隊大型消防裝備購置的現(xiàn)狀特點進行歸納,指出采辦過程中存在的問題,并引入軍用裝備價值工程分析的方法,提出了大型消防裝備采辦費用的價值工程分析的理念和方法,對運用分析方法過程中的影響因素進行了闡述。

關鍵詞:消防裝備;全壽命費用;價值工程

中圖分類號:X921,TU998.13　　文獻標志碼:A

文章編號:1009-0029(2010)07-0633-03

近年來,我國消防部隊裝備建設已從單純的硬件建設向裝備的使用、維護、管理與性能研究轉化,即開始重視消防裝備“軟實力”的提高。其中大型裝備又因性能突出、價格昂貴而成為研究的重點。美國全壽命周期裝備管理理論的引入,為消防部隊采辦大型裝備提供了一個很好的理論支撐,而對裝備進行價值工程分析是全壽命周期理論中最重要的一個組成部分。筆者利用價值工程分析方法結合課題組對多個消防總隊的調研成果,對大型裝備的采辦進行科學的分析,以期以最少的費用獲取**的效能。

1　大型消防裝備購置的現(xiàn)狀

各消防部隊目前使用的大型消防裝備主要是指消防車、消防飛機、消防艇、消防機器人以及一些價格較高的搶險救援消防器材。在采購中大部分采用了政府招標的形式,根據(jù)其采購與維護的關系大致可分為兩種。

(1)采購、維護費用分離的采購模式。采購費用只反映裝備本身的價值,不包括使用過程中的維修、保養(yǎng)費用。目前我國中、西部消防部隊購置的國產(chǎn)裝備采用的都是這種采購模式。這種模式在計算裝備的整體費用時,就要將購買費用與維護保養(yǎng)費用分別考慮,并且維護保養(yǎng)費用隨著時間的推移不斷累積,直至其報廢為止。

(2)采購費用包括維護費用的采購模式。采購費用不僅包括裝備本身的價值,還將正常服役期內(nèi)的維護保養(yǎng)費用考慮在內(nèi)的采購模式。在東部沿海和經(jīng)濟發(fā)達的一些總隊采用的是這種模式。主要是生產(chǎn)廠家在裝備正常服役期內(nèi),不僅定期對裝備進行檢修,還會在裝備出現(xiàn)故障時派技術人員進行維修,其采購費用一般較高。

以上兩種模式在采購過程中各有其特點。**種模式由于采購費用低,維修費用分年度列支,對于一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),這種分期為裝備“買單”的方式比較受歡迎。但缺點是裝備的保養(yǎng)不夠及時,有些裝備因保養(yǎng)不力而常常出現(xiàn)故障,部隊官兵因缺乏專業(yè)維修技能將“帶病”裝備棄之不用,導致了資源的浪費。第二種模式其采辦費用一次性投入較大,但裝備售后的維修保養(yǎng)得到了技術保障,而一些總隊也反映,進口裝備的維修不方便,有時需要等待較長的時間,技術依賴性很強,額外的支出費用較高。

兩種模式存在的共同問題是:作為裝備使用人的消防部隊在采購前期及采購過程中沒有足夠的控制權;消防部隊對裝備科學、規(guī)范的采購、維護、管理理論普遍缺乏;由于裝備效能評估不力而導致的買了不用、壞了不修等資源浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。

2　裝備價值工程分析方法的引入

2.1　全壽命理論的引入

裝備全壽命管理(LCM)概念是美國國防部于20世紀70年代中期提出并用于武器裝備采辦管理,后來英、法等國紛紛仿效,現(xiàn)已成為西方國家武器裝備采辦工作的基本管理模式。它是指運用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)工程方法,對裝備從立項論證開始,經(jīng)過設計、制造、生產(chǎn)、使用、保障直至報廢的壽命周期過程實施科學的管理決策。全壽命理論有其突出特點,一是追求裝備的**效費比;二是將綜合評估指標分解到裝備的整個壽命周期,實行全程跟蹤管理。而消防裝備特別是大型消防裝備在使用性質上與軍用裝備非常類似,其壽命同樣可以劃分為研制階段、采購階段、使用階段、報廢階段等。在其壽命周期內(nèi),同樣需要綜合考慮費用、效能等因素,特別是在資金有限、消防器材急需的情況下,尤其要注重裝備的科學管理和使用。因此,對大型消防裝備的采購與管理可以參考使用全壽命周期理論。

2.2　裝備價值工程分析方法的引入

價值工程的概念起源于二戰(zhàn)后的美國。我國在1978年下半年開始推廣價值工程分析方法。價值工程(VE),又稱價值分析(value analyse,VA)或功能成本分析,是以最低的壽命周期成本,可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)的必要功能,以提高其價值,并以功能研究為核心的有組織的活動。鑒于我國東、中、西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度不同,各地政府在考慮消防投入時,同樣需要考慮以最低的經(jīng)濟投入購買大型消防裝備,實現(xiàn)**的消防救援功能。

2.3　價值工程分析方法在大型消防裝備采辦中的應用

價值工程中價值是指產(chǎn)品的功能與取得該功能所需成本的比值,可表示為:價值(V) =功能(F)/成本(C)。V是衡量產(chǎn)品經(jīng)濟效益的尺度,是效率公式在價值工程中的具體表現(xiàn)。在大型消防裝備采辦與選擇中,消防裝備價值可以用裝備的效能與全壽命周期費用的比值來表示:消防裝備的價值(FV)=裝備效能(FEE)/全壽命周期費用(FELCC)。

2.3.1消防裝備效能的定義及定量分析

消防裝備的效能是指消防裝備在規(guī)定的條件下,完成某個或某些搶險救援任務能力的大小。消防裝備效能與武器裝備既有許多相同的地方,也有不同之處,對武器裝備效能的描述,當前廣泛應用的是ADC法。引入到消防器材中,消防裝備效能可用式(1)表示。

FEE= A_F·D_F·C_F(1)

式中:FEE為消防裝備效能;A_F為裝備可用度向量,A_F=(α₁,α₂,…,αn),n為裝備初始狀態(tài)數(shù)目;D_F為裝備可信度矩陣,D_F= [dij]n×n,dij為裝備由初始狀態(tài)i經(jīng)歷任務期間到任務結束時轉移到狀態(tài)j的轉移概率;C_F為裝備固有能力向量,C_F= [c1c2…cj…cn]T,cj為裝備處于狀態(tài)j時完成任務的概率或所能完成的任務量。